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存续与废弃_我国住房公积金制度研究_以住宅权保障为视角.pdf
·20 11 11
青 年 法 苑 法学杂志 年第 期
:
存续与废弃 我国住房公积金制度研究
——— 以住宅权保障为视角
Survive And Abandon :Research About Housing Provident Fund System
张爱菊 孟 莲
( 225009 ; 264200)
扬州大学法学院 江苏扬州 山东省威海市环翠区人民检察院 山东威海
: ， ，
内容提要 住房公积金制度是我国住房体制改革的产物 从地方性制度创新上升到全国性政策 住房公积金制
。 、 ，
度的历史生成充分体现了保障居民住宅权的世界性理念 随着社会化 城市化进程的迅速推进 现行住房公积金
、 、 ，
制度在使用率低 实际受益群体多为高收入者 风险防范与运营监管等方面存在的弊病日益暴露 制度的住宅权保
。 ， 。
障功能逐步弱化以至于丧失 重构制度体系 恢复制度的住宅权保障功能是公积金制度的最终归属
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关键词 住房公积金制度 住宅权保障 体系重构
， 生存的一项基本权利， ，
随着房价的节节攀升 住房不可承受性已然成为头 在私法意义上 住宅权是指公民的
③
， 。
号难题 越来越多的法学家开始关注住房保障问题的研 住宅所有权以及与住宅所有权有关的其他财产权利 法
①
。 ， ，
究 我国的住房公积金制度作为住房保障制度之一 其 律制度对住宅权的承认推动了住房体制改革的深化 住
， ，
在实现公民住宅权方面曾经发挥了积极的功能 但随着 房短缺问题亦逐步得到缓解 但住房的不可承受性又唤
， 。
城市化进程的逐步推进 该制度在解决中低收入者住房 起了我们对住房保障制度的寻求与探索
， ( )
问题方面遭遇到了事与愿违的窘境 笔者试图以住宅权 一 住房体制改革起步阶段的步履维艰
， 、 1978
保障为视角 以住房公积金制度的历史生成 现实尴尬以
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