WTO当前面临的挑战及其解决之道.pdfVIP

WTO与国际经贸治理 WT0 andGovernanceofInternationalEconomicandTrade WTO WTO当前面临的挑战及其解决之道 TheDiIemma0f＼／＼厂r0andltsResolution 文 I叶波 梁咏 构就认为 “协商一致”是指 “有关利 题上，就由于印度将通过 贸易便利 益方对实体 问题没有持续的反对，也 化协定》与食品安全 问题挂钩，导致 W 就是达成了基本的一致”。就此而言， 协定晚了4个月才在总理事会通过。 协商一致的决策规则对个别WTO成 这当然也与 WTO是一个成员驱动 员的否决权予以了严格限制。 的国际组织有关，WTO成员在 日内瓦 在 目前的WTO决策规则下，协 的官员们往往在市场准人问题上进行 商一致的决策规则试图调和所有成员 激烈的讨价还价，要求对方开放市场。 的利益，即便是在一个或者少数WTO 但 目前成员们都面临比较大的国内压 成员反对的情况下，WTO机构的主席 力，不可能在市场准人问题上让步过 仍然可以认为满足了协商一致的条件 ， 多，同时面临了众多的贸易议题，这 但这也导致了以下结果 ：只要没有成 都影响了谈判的顺利进行。WTO应当 员正式反对就可以通过决策一方面使 在本组织和成员间展开更多良性互动， 得决策变得更加容易，但 由于为了使 其 中涉及的成员包括私人产业部门、 得协商一致，又必须在成员间进行复 消费者组织，以及政府机构，从而尽 杂的协调工作，这也导致了决策机制 可能促成新贸易协定的缔结和实施。 变得更加困难。严格地说，协商一致 在这方面的典型反例就是服务业谈判， 的决策规则更适合WTO内部的组织性 由于行业监管者和政府机构没有参与 协商—致的决策程序存在缺陷 事项，例如 WTO开始和结束谈判、解 谈判，WTO内的服务业谈判进展缓慢。 WTO采取 了协商一致 的决策机 释条约条款的含义、豁免义务和新成 制，只要没有成员正式反对，就可以 员的加入等等。如果涉及缔结新条约 强制性争端解决机制未必适 用于所有问题 通过相应的决策。从决策机制的历史 或者修改条约，WTO成员应当在签署、 发展角度而言，协商一致的决策机制 批准条约 的情况下才受条约义务约 WTO成立于 20世纪 90年代 中 第一次在决策过程中考虑到了所有成 束。具体而言，WTO可以通过协商一 期，当时国际社会的主流观点倾向于 员的意见，并且试 图统筹兼顾，但协 致的方式缔结一个新协定，但只有成 采取法治方式规范国家间关系。作为 商一致的决策机制本身并没有规定投 员签署、批准了协定，该协定才对成 一 个规范国际贸易关系的国际组织， 票或者具体的决策规则。协商一致可 员生效，这样做可以在一定程度上避 WTO也制定了一系列具有法律约束 以是一致 同意，也可以是特定多数或 免成员为了 自身利益阻碍新协定通过 ， 力的国际条约，并且通过强制性的争 者简单多数，例如在美国和墨西哥的 改变WTO 目前决策效率低下的现实。 端解决机制解决贸易争端，确保遵守 第二次金枪鱼案 中，专家组、上诉机 例如在 贸易便利化协定 的通过 问 规则。现实却与想法存