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中国居民阶梯 电价的设计 郁义鸿，李 会 (复旦大学 管理学院，上海 200433) 【摘 要 】 作为一种特殊的非线性定价机制 ，阶梯 电价能兼顾多重经济和社会 目标 已经得到了充分的论 证 ，目前关于阶梯 电价 的争议主要在于其所包涵的三组参数的设计。而在电价上涨周期中，阶梯 电价的设计最重 要 的是要维护社会福利和保障公平支 出，以及弥补电力企业的成本 ，即建立公平的偿付机制。文章首先在对我国 居 民收入和 电力消费数据分析 的基础上，认为四档的阶梯电价更符合我 国的实际，并采用最大熵模型来估计居 民 电力需求的分布 函数，并根据覆盖率来计算各 阶梯的边界电量 ，进而根据 国际经验给出每档的边际电价。文章设 计 的阶梯电价 的方案具有较强的操作性，且能够进一步对阶梯方案进行初步的评估，因此具有较强的实践意义。 【关 键 词 】 多重 目标；最大熵模型；居民阶梯 电价设计；阶梯电价效应评估 【中图分类号】F726．1 【文献标识码 】A 【文章编号】1004—2768(2015)01—0078—40 一 、 研究背景 梯递增电价 ，每档的边界 电量 由各地 (省 ，直辖市)根据 当 随着我 国资源供应成本的攀升和环境压力的增大 ，我 地居民电力消费情况 自行决定，而边界电价则分别在原来 国的电力供应成本也在增大 ，因而，电价也处在上涨周期 的基础上上涨0．05元和0．3元 ，但是发改委并没有给 出该 中。居民电价由于长期存在双重交叉补贴以及电价水平与 阶梯方案的依据。 成本倒挂饱受诟病。在新一轮电改的背景下 ，居民电价的调 本文利用不 同收入等级城镇居民家庭的电力消费汇总 整以阶梯方案为代表 。我国自2008年开始酝酿居民阶梯 电 数据 ，认为四档的阶梯电价更符合我国的实际，并采用最大 价制度 ，2010年 10月 国家发展和改革委员会公布 《关于对 熵模型和广义矩估计方法 (GMM)估计 出城镇居民家庭 电力 居民用电实行阶梯电价的征求意见》(征求意见稿)，2012年 需求的密度分布函数，该密度分布函数可以返 回任一覆盖 7月 1日，我国开始在全国范围内试行阶梯电价。实际上 ， 率下的居民用电量 ，据此设计 的边界电量能将居民用 电量 居民用电事关 民生，直接提高电价将损害低收入居民的福 和居民收入对应起来，因而具有更好地针对性 ，即在充分考 利，在阶梯制度下，在保障低收入居民的基本消费不受影响 虑到低收入居 民的福利的同时，还能兼顾 电力企业 的成本 的情况下 ，让高收入的居民承担更多的成本补偿责任 ，即电 补偿 ；同时 ，各阶梯边际电价差距拉大，有助于降低 中高端 价调整过程体现了对公平正义①的追求 。实际上 ，早在20世 居民的奢侈性 电力需求 ，减少电力资源的浪费，促进资源的 纪 70年代 ，阶梯 电价就被广泛地应用于电力 、自来水等公 节约和环境保护。 共事业领域。而我国也早在 2006年在浙江 、福建和 四川开 二 、文献综述 始了居民阶梯 电价的试点。但是为什么一项在诸多 国家和 目前 ，阶梯电价因能兼顾多重经济和社会 目标在水 、电 地区被广泛采用的价格机制在我国的推广中却引起诸多的 等公用事业领域得到了广泛的应用 ，然而对于阶梯电价的 争议呢?事实上 ，争议的焦点不在阶梯方案 ，而集中阶梯 电 设计还存在着较大的争议 ，现有的文献对于阶梯方案的设 价所包含的三组参数的设计上。 计也多停 留在政策建议层面，鲜有从实证方面提 出具体的 自2012年 7月 1日，我国各地普遍实行三档制度的阶 阶梯 电价设计方案。一般来说 ，居民收入差距越大 ，就应该 【收稿日期 】2014—10—28 【基金项 目】国家 自然科学基金项 目“多目标中国电力价格综合规制方案研究—