美国慈善事业及其启示.pdfVIP

l6 甘肃社会科学 2015年第 1期 美国慈善事业及其启示 张奇林 张东旺 (武汉大学 社会保障研究中心，武汉 430072) 提 要： 美国是世界上最发达的市场经济国家，同时也有世界上最发达的慈善事业。美国慈善事业规模大，涉及的领 域广。在各类慈善组织中，宗教组织收到的捐赠份额最大。政府与私人慈善组织建立 了良好的合作伙伴关系。美国慈善事业 的发展模式与美国的宗教文化、结社与个人主义传统、政治结构、管理体制等有密切关系。它的启示是 ，慈善事业的发展要有持 久的动力机制和完善的监管体系，慈善事业发展模式的选择要尊重历史，尊重文化 ，因势利导，顺势而为。 关 键 词： 美国；慈善事业；发展模式 中图分类号 ： C913．7 文献标识码：A 文章编号： 1003—3637(2015)01—0016—04 美国建国时间不长，历史并不悠久 ，但美国建成了世界上 最发达的市场经济体系，同时美国也有世界上最发达的慈善事 业。2009年美国的慈善捐赠规模达到3037．5亿美元，占国内 生产总值 (GDP)的2．1％；经过美国税法501(c)(3)条款检验 注册的慈善组织有近 124万个，这都是其他国家所无法比拟 的。慈善已成为美国非常重要的一个社会现象，是观察美国社 会的一个重要窗口。同时，研究美国慈善也可为在市场经济条 件下发展慈善事业提供借鉴。 一 、 美国慈善事业的发展状况 我们依据美国捐赠基金会 (GivingUSAFoundation)发布的 慈善年度报告 (GivingUSA ：TheAnnumRepo~onPhilanthro— 图 1 1969--2009年慈善捐赠总规模 (单位 ：10亿美元) py)，从慈善捐赠规模、慈善组织数量、资金来源以及资金流向 资料来 源 ：IndianaUniversityCenteronPhilnathropy．Giving 等几个方面出发对美国慈善事业的发展状况作一分析。 USA2010：TheAnnum Repo~onPhilanthropyfortheYear2009fEx— (一)美国慈善捐赠的规模 ecutiveSummary)，Chicago，IL：GivingUSAFoundation，2010：16． 我们用两个指标来考察美国慈善事业的规模，第一个是慈 善捐赠总额，第二个是慈善捐赠总额 占GDP的比例。前者让 我们了解美国慈善捐赠的绝对数量，后者让我们看到慈善事业 在美国经济生活中的重要性。 由图1可知，1969--2009年间美国慈善捐赠的规模总体呈 上升趋势，但不同时期略有不同。按通胀调整后的美元价格计 算，经济景气时期的捐赠一般是增加的，而在衰退时期则持平 或下降。但在经济景气周期的1987年，捐赠额也出现了较大 图2 1969--2009年捐赠额 占GDP的比重 幅度的下降，调整后的下降比例为4．8％，这主要是因为 1986 资料来源：GivingUSA2010：TheAnnumRepo~onPhilanthro— 年进行了税改，税法从 1987年开始限制慈善捐赠的税收扣除， pyfortheYear2009(ExecutiveSummary)：17． 所以许多人赶在 1986年捐赠，以使税收扣除最大化，导致 1986 美元 ，占13％，居第二位，其中 154．1亿美元来 自家庭基金会 ， 年的捐赠不同寻常地增长了14．1％。近几年受经济危机的影 企业基金会筹款纳入企业捐赠计算 ；居第三位的是遗赠(be． 响，捐赠量有所下降。2009年的捐赠总量是3037．5亿美元，比 quest)，约238亿美元 ，占8％；企业捐赠 141亿美元，占4％，其 2008年的3150．8亿元下降了3．6％…。 中44．2亿美元由企业基金会捐赠 。 美国不仅捐赠总量全球最多，捐赠额 占GDP的比例也是 从长期来看，个人捐赠一直是美国慈善捐赠的最重要的来 全球最高的。自20世纪90年代中叶以来 ，捐赠额占GDP的比 源。如果加上遗赠的数额 ，个人性质的捐赠所占的比例会