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浅谈我国失独家庭的困境及扶助对策.pdf
浅谈我国失独家庭的困境及扶助对策
宋斯芮 张晓燕
(武汉大学政治与公共管理学院 湖北 武汉 430072)
摘 要 :失独家庭是我 国实施计划生育这项基本国策之后产生的特殊弱势群体 ,如今第一
批执行计划生育的一代人 即将或 已经步入老年 .他们的生活面临很 多的困境 ,需要 引起 国家和
社会 的关注。文章对失独家庭的概况、面临的困境进行深入分析 ,并提 出进一步化解失独家庭 困
境的扶助对策
关键词 :失独家庭 :困境 ;对策
中图分类号:D669 文献标识码 :A doi:10.3969/j.issn.1665—2272.2015.03.018
我 国是在 1978年开始实行计 算 出我 国 目前失独家庭数量 已超 子从 出生 的那一天就 已经成为整
划生育这项基本 国策 的,这项政 百万。人 口学专家易富贤也对我国 个家庭 的中心,把孩子抚养成人也
策符合 当时中国的国情且较好地 失独家庭 的数量做 出估算 :“我 国 花去 了父母 几乎是毕生 的心血和
控制 了当时过快增长 的人 口。计 现 有 的 2.18亿 独 生 子 女会 有 钱财。特别是独生子女家庭 ,孩子
划生育政策 的实行至今 已经有 36 1009万人在 25岁之前离世 ,中 是他们生活的全部希望。中年失去
年之久 ,最早执行这一政策的那 国未来失 独家庭 的数量 将达到 子女 .对于独生子女家庭 的父母来
一 代人 即将或 已经开始步人老年 1000万之多。” 说 ,是失去 了生活 的重心和希望 ,
时期 。而 因为这项政策对家庭结 1.2 国家对于失独家庭的扶助政策 如何养老也成为 了他们不得不面
构产生 的影响 。我 国出现 了一个 国家 已经 陆续 出台了一些针 对的问题 。失去独生子女的两位老
很特殊 的群体 ,即唯一 的子女 因 对失独家庭 的政策 ,2001年的 《中 人只能相依为命 。然而随着年龄的
为疾病或是意外等原 因死亡 .其 国计划生育条例》中就规定 了失独 增长 ,疾病风险增长 ,自我照顾 的
父母无法再生育的家庭 ,称之为 家庭应该得到政府给予 的必要帮 能力也 日渐下降,老人对 日常生活
“失独家庭 ”。也有学者将他们归 助 ,但是如何帮助及帮助的程度并 和医疗服务的各种需求不断增加 ,
为 “政策性独生子女风险家庭 ”。 没有得到明确 。接着 ,随着失独家 两个老人都在的时候还能互相 照
这些为 国家做 出过贡献 的家庭将 庭 问题 的迫切性 ,2007年在全 国 顾 ,但凡有一位老人遭遇不测 ,另
面临困境 ,国家理应采取各种救 开展 了关于失独家庭扶助制度 的 一 位老人的生活将举步维艰。这样
助或是保障措施去帮助他们 ,维 试点工作 ,确定 了每人每月 80— 看来 ,养老机构是失独老人 比较理
护国家和社会 的稳定发展 。 100元不等的扶助标准 .随后几年 想的养老场所。但是失独老人进养
宁波 、杭州 、北京等根据本地不 同 老机构也是困难重重 ,我们知道 ,
1 失独家庭概况
的情况制订 了相应 的扶助政策和 我 国的养老机构 目前分公办和 民
1.1 失独家庭的规模情况 标准。 办两种 ,就费用方面来讲 ,公办 的
失独家庭 的数量近年来持续 养老院收费 比较低廉 。然而也因
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