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渐进式延迟退休计划在中国实施的忧虑因素及思考建议 滕王苒微 (武汉大学政治与公共管理学院 湖北 武汉 430072) 摘 要 ：退休年龄的调整是一项复杂的社会经济政策 ，涉及人 口结构 、人力资源供求、代 际 关系、社会保障基金平衡等多方面因素。随着我 国经济社会的不断发展 以及人均寿命 的不断延 长 ，相应推迟退休年龄 ，是一种必然趋势。当下的问题不再是是否延迟退休年龄 ．焦点在于以怎 样的方式开展平缓的延退。文章对该项政策在实施 中可能存在的阻碍因素进行 了分析 ．探索国 家在制定延退政策时应当考虑到的问题 ．为确保该项政策利 民利 国建言献策 关键词 ：延迟退休 ：忧虑因素；政策思考 中图分类号 ：C913．2 文献标识码 ：A doi：10．3969／i．issn．1665—2272．2015．02．019 “渐进式”延迟退休年龄包含 “人 口红利 ”国家都在采取的解决 原因，不能认为像这些身体素质较 着多层含义 ：一是要提前若干年预 措施之一 好 ，技术水平较高的工作者绝对愿 告 。让公众 、特别是相关群体有必 随着社保从城镇到农村 的全 意加入延迟退休的群体 。若他们选 要 的准备期 ：二是要分步走 ，比如 覆盖 以及农村保障水平的提高 ．但 择在现有退休制度条件下再加入 先从退休年龄最低 的群体开始，从 自身支付水平不高，使得社会养老 被返聘 的队伍 中来 ，所获得的便是 人力资源替代弹性系数低 的群体 负担不断加重 ．未来预期 的养老金 双倍 的劳务费用 ，一份是他们 的正 开始 。逐步扩展到各类群体 ：三是 缺 口加大。 常退休金，另一个就是他们被反聘 要迈小步 ，比如每年只延迟几个 后应有 的工资收入 ；若延迟退休 2 推进这一政策时公众所表 月 ，用较长 的一段时间完成平稳 后 ，则只有一份丁资收入。 现出来的忧虑 过渡 。 对于那些在职工资 比退休T 通过对我 国中部 、东部 、西部 2．1 每个群体不同的诉求．决定了 资更高的企业 ，员工乐意延迟退 分别选取三个省会城市 的调查显 对延迟退休不同的态度 休。所以这些行业职工则不会成为 示 ，有 70％左 右的群众对 延迟退 从行业分类来看 ，特殊工种工 延退计划的忧虑因素。 休年龄抱以反对 的态度。在此笔者 作人员忧虑甚大。_[作年限增加五 2．2 从性别分类来看 不讨论延或不延 的问题 ，而探索如 年 ．这对于特殊工种的工作者来 男女退休年龄 的差异现状 已 何更加合理 、更加平缓地推进渐进 说 ．将会产生对 自己、他人乃至社 引起社会的重视 。根据我 国的法定 式延迟退休政策 ，使之对社会发展 会不利的影响 。例如一线行业 ，职 退休年龄来看 ，同一 岗位的男女退 产生积极的影响。 工 的身体素质和工作条件不允许 休年龄相差 5岁或 10岁，但在现 他们超年龄工作 ，延长退休 时间等 实实施 中各省市存在差别。性别差 1 施行延退政策 ．是社会发展 于增加了作业风险。对于公共交通 异