我国中小企业年金制度发展迟缓原因及对策分析.pdfVIP

第 37卷 第 6期 石家庄经济学院学报 Vo1．37 No．6 2014年 12月 JournalofShijiazhuangUniversityofEconomics Dec． 2014 DOI：10．13937／j．cnki．sjzjjxyxb．2014．06．020 我国中小企业年金制度发展迟缓原因及对策分析 鲁 欢 (武汉大学 社会保障研究中心，湖北 武汉 430072) 摘 要：企业年金是我国养老保险体系中的第二支柱，但我国中小企业年金制度发展缓慢 ，难以 释放基本养老保险的压力，不能起到促进经济发展的作用。分析我 国中小企业年金制度发展迟缓 的原 因，主要包括 国家缺乏相应的政策支持、企业缺乏建立企业年金的内外部环境 、职工缺乏参 加企业年金制度的意识和动力，针对这些问题 ，论文提 出国家应尽快 出台相关政策优惠鼓励 中小 企业建立年金制度、推广集合年金计划、助力中小企业发展 ，提高企业年金缴费能力、发挥工会 作用，转变职工观念，推动发展 中小企业年金制度。 关键词 ：中小企业；企业年金 ；集合年金计划；税收优 惠政策 中图分类号 ：F421．34 文献标识码 ：A 文章编号 ：1007—6875 (2014)05—0106—06 明确规定了受托人 、账户管理人、托管人和投资管 一 、 研 究背景 理人的条件、职责以及职责终止情况 ，同时对于中 (一)我国企业年金政策 介机构 、基金投资、收益分配及费用、信息披露以 企业年金是指在政府强制实施的公共养老金之 及监督检查予以规定 。2011年颁布 的 《企业年金 外 ，企业在国家政策的引导下，根据 自身实力建立 基金管理办法》在 《试行办法》 的基础上 ，明确 的，为企业职工提供一定养老收入保障的补充性养 了受托人、账户管理人、托管人和投资管理人的关 老金制度。企业年金是国家基本养老保险制度 的补 系 ，不能互相兼任的情况 ，提高了受托人、账户管 充 ，是正在完善的养老保险体系中的第二支柱。 理人的注册资本要求 ，在基金投资方面 ，稍微放松 1999年 12月 29 日，劳部发 [1995]464号 了限制 ，增加了计划管理和信息披露的内容，细化 《关于建立企业补充养老保险制度的意见》 (简称 了监督检查的规定 ，见表 2。 《意见》)正式发布 ，积极推动企业建立补充养老 2013年，财税 [2013]103号关于企业年金 保险，特别是抓好大中型企业补充养老保险的试点 个人所得税有关问题的通知中，明确了我国企业年 工作 ，各地区、各部门自行制定企业补充养老保险 金个人缴税模式采取 EET模式 ，即缴 费和投 资环 的计划和方案 ， 《意见》规定 了实施主体和条件、 节免税 ，领取环节缴税。企业方面，目前还没有统 供款方式和水平、记账方法和计发办法 ，另外附件 一 的税收优惠政策 ，虽然我国企业年金政策在不断 中包含 国内外企业补充养老保险的资料 ，以供参 完善和发展 ，但是仍有很大空间改进 ，需要结合实 考 。2005年 5月 1日，劳动和社会保 障部颁布 的 践 ，借鉴国际经验健全企业年金制度。 《企业年金试行办法》 (简称 《试行办法》)开始 (二)我国中小企业年金制度发展现状 实行 ，新办法规定的实施主体范围扩大了，由限于 从总体发展规模上看 ，1991年一2000年长达 城镇企业转变为不限，企业年金方案 由职工大会内