试论我国公务员社会保障制度的现状与完善.pdfVIP

社会僚障ISOClALSECURITY 试论我国公务员社会保障制度的现状与完善 唐莹 武汉大学政治与公共管理学院 430061 [摘要】公务员社会保障制度是国家公务员制度的重要组成部分，在整 人员的养老保险制度建立于1955年，公务员养老完全由国家财政承担， 个国家公务员制度中具有重要的地位和作用，它是保障公务员基本权利、稳 直至2000年，《国务院关于完善城镇社会保险体系试点方案》仍规定 定公务员队伍、促进政府勤政廉政建设的基础。本文旨在分析我国公务员 公“务员 (含参照国家公务员制度管理的事业单位人员)的现行养老制 社会保障制度的具体 内容、实施现状、实施过程中存在的问题等方面的基 度仍维持不变。”目前，我国公务员的养老完全依靠国家财政，公务员不 础上，提出一些具体的建议和措施，以期为完善我国公务员社会保障制度 需要为自己的养老费用有任何的支出，而且其养老待遇远远高于企业的 倘 些有意义的探索。 退休人员。这样的情况加重了国家的财政负担，助长了公务员个人完全 [关键词】公务员；社会保障；完善措施 依靠国家养老的思想。 2、医疗保险制度。医疗保险是劳动者因患病而暂时丧失劳动能力 一 ． 公务员的社会保障制度 和收入来源，国家和社会给予其一定的医疗服务，假期和收入补偿，以 (一)公务员的社会保障权 促其恢复劳动能力，尽决投入劳动过程的社会保险项 目。我国机关单位 公务员的社会保障权是指国家制定一系列法律、法规，通过税收、 工作人员的医疗保险实行的是公费医疗制度，其经费来源于国家的财政 财政等经济政策筹集社会保障资金，公务员因年老、疾病、伤残以及失 拨款，经费预算由各级财政部门安排，经由各级卫生行政部门拨付给公 业等原因无法继续工作或丧失劳动能力时，能获得经济或物质帮助的 费医疗机构，统一管 鼍使用，享受公费医疗的人员在规定范围内可以报 权利。公务员的社会保障权可以划分为两大部分：一是权益保障，主要 销医疗费用。根据国务院的相关文件，我国在城镇职工基本医疗保险制 针对公务员职业期内相关权益的保障，具体包括工资福利保障、身份保 度基础上对公务员实行医疗补助，医疗补助经费由同级财政列入 当年 障、工作条件保障、申诉控告保障以及培训保障；二是社会保障，主要 的财政预算。我国的医疗保险制度 自解放初期实行的公费医疗到现在 针对公务员职业期外的保障和职业期内出现的特许情况的保障问题，具 国家出台的新医保政策，给国家和地方的财政造成了巨大的负担，也造 体包括养老保险、医疗保险、失业保险等。 成了公务员的医保水平和质量难以得到保障。 (二)公务员社会保障制度概述 (二)我国公务员社会福利制度 公务员社会保障制度是指以国家或政府为主体，依据法律法规的 公务员福利制度是国家和单位为解决公务员生活方面的共同需要 规定，通过国民收入再分配，对公务员在暂时或永久丧失劳动能力或丧 和特殊需要，在工资报酬和劳动保险之外，通过举办集体福利设施、提 失劳动机会以及由于各种原因生活发生困难时，给予物质帮助，保证公 供服务以及发放补贴等方式，给予公务员经济上帮助和生活上照顾的制 务员及其家庭基本生活的制度。其中包括社会保险制度、社会福利制度 度。公务员福利制度是公务员社会保障制度的一种补充形式，也是国民 和社会救助制度等内容。公务员只要符合法定的条件，都可以从国家和 收入再分配的一种辅助形式。 社会获得相应的物质帮助。 1、交通补贴制度。这是国家为保证职工正常开展工作、合理负担交 l、公务员社会保险制度。公务员社会保险制度是根据立法，由公务 通费支出而建立的制度，主要有上下班交通补贴和出差交通补贴。1970 员、公务员所在单位和国家三方面共同筹资，帮助公务员及其家属在遭 年财政部和国家劳动总局发出 《关于建立上下班交通补贴制度