为三社联动赋权增能，让基层社会动起来.pdfVIP

10 — — cHINAsocIALwoRK ·曩■■● 为 “三社联动’’赋权增能 让基层社会动起来 ◆毛 丹 陈建胜 年两会，李克强总理在 与型社会的建设，这样基层社会才 一 些新型或新业态的社会组织或群 7 政府工作报告中提到 加“ 有持久活力。 体 ，如虚拟社会组织、议题化的社 强和创新社会治理”，“支持群团组 具体而言，应在以下几个方面进 会群体、社会企业、社区信托投资 织依法参与社会治理，发展专业社 行制度创新和政策创制 ： 公司等，这些组织或群体在网络社 会工作、志愿服务和慈善事业”。这 一 是推动社区治理结构由政府 会及碎片化时代已经显现，但政策 无疑为社会组织、社工在社会治理 主导型转变为政府、社区、社会组 创制上鲜有体现。此外，一些企业 中发挥作用提供了新的机遇 。综观 织甚至市场主体 (特别是社会企业) 或大型基金会培育和扶持的社会服 我国当前的基层社会治理，虽然已 共同参与的 “混合型”。在此过程中， 务机构或专业社工机构亦在一些发 经在组织体系建设、服务体系建设 明确划分各行为主体 的权责关系， 达地区零星出现，而我们要推动企 及社区基础设施与服务设施建设上 规制政府行为，为其他参与主体赋 业、社会各种主体参与基层社会治 取得了成就，并在激发社会活力方 权。要明确政府与社会的社会治理 理，须 以 “制度吸引”的方式引入， 面探索了政社互动、社会组织与社 功能，推动 “政社分离”基础上的 而不是以行政命令或动员的方式要 区社会组织参与、市场介入及购买 政社互动，为社会组织和社工发展 求企业或基金会赞助、共建。 服务等制度，但总的来说，基层社 拓展空间和领域，同时也为专业社 三是建立 “三社联动”的智慧运 会治理还带有明显的 “政府动员型” 区社会工作发展打好基石。这一 问 行机制。首先，要建立基础数据库， 特点。也就是说，在基层社会治理中， 题不解决，社会组织和社工在很大 对涉及社区、社会组织、社工的信 政府动起来了，但基层社会还没有 程度上就会 “英雄无用武之地”，或 息进行整合 充分共享，防止信息孤 充分动起来、活起来，社会力量偏 者即使有所用，也极易成为围着政 岛的出现；其次，要运用智能化手段， 于被动而非主动、积极参与，城乡 府转的办事组织或办事员。 如社区GIS地理信息系统、社工 社区居民还未能充分影响和参与那 二是深入思考社会组织培育和 APP手机终端、社区公共信息化平 些影响其生活的决策与服务。 发展到底为了什么，能够发挥的功 台，把基层社会治理与服务事项连 因此，对基层社会各种组织载 能、领域范围、独特性、自主性到 成网，形成 “一网揽尽、一网解决 体，如社区组织、社会组织、社区 底是什么。社会组织的培育和发展 问题”的运行机制 ；最后，要借鉴 社会组织、社会群体、市场参与主 绝不是建立一两个发展平台、推动 大数据分析研判功能，海量收集居 体以及居民的赋权增能，特别是对 数量的增加、完成一些服务功能就 民诉求与问题，通过大数据平台把 社区、社会组织、社工 “三社联动” 完事了’这些只是第一步，更重要 各种问题与诉求类型化，形成对基 的赋权增能尤为必要，因为社区和 的是政策创制上应明确它可以在什 层社会治理的情势研判和动态分析， 社会组织是社会建设的 “