中国政府与市场的关系一个经济管制论的视角.pdfVIP

2015年第5期 经济研究导刊 No．5，2015 总第259期 ECONOMICRESEARCH GUIDE SerialNo．259 中国政府与市场的关系：一个经济管制论的视角 王 继 源 (中国人民大学 经济学院，北京 100872) 摘 要：十八届三中全会指出，经济体制改革核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定 性作用。那么，政府与市场的关系究竟是怎样的，同样实行市场经济的中国政府与西方政府在市场中扮演的角色一样 吗?为了实现市场的决定作用，政府应该做哪些事?就这些问题从斯蒂格勒的管制论出发，在分析了市场经济下中国特 色的管制一腐败、国企一民企关系后 ，进行了回答。 关键词 ：市场；政府；管制；腐败；国企民企 中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673—291X(2015)05-0007-04 行偏离帕累托最优 ，为了纠正市场失灵 ，政府应对这些行业 引言 中的微观经济主体行为进行直接干预，从而达到保护社会公 1982年诺贝尔经济学奖授予了芝加哥大学教授乔治 ·斯 众利益的目的。利益集团理论则持相反观点，强调市场效率 蒂格勒 ，以表彰他在政府管制理论上的开创性贡献。在其 最优，认为政府对市场的管制反而会带来腐败、低效、制度僵 1971年发表的 经《济管制理论》中，作者以20世纪30年代到 化等各种弊端，主张限制政府规模。斯蒂格勒是主张限制政 60年代的美国为研究对象 ，突破性地从经济学视角分析了管 府作用的代表。两种理论的观点究竟对与错、是与非，结论之 制的产生，集中回答了管制的受益方、受损方 、管制手段和管 前不妨分析一下西方政府与市场现实关系。 制效率四大中心问题 ，形成了管制内生、市场最优两大核心 (一)西方政府与市场的现实关系 观点。其基本思想是 自由市场 ，反对政府干预 ，对管制持批 假设市场由三个主体组成：产业 、政党、公众。产业是指 判态度。 产业集团或行业寡头；政党是党派和政府的统称 ；公众是除 十八届三中全会强调市场在资源配置中起决定性作用， 产业和政党外的第三方 ，由消费者和因管制被排斥在外的潜 这就需要我们在新形势下重新审视政府和市场的关系。本文 在进入者组成。 以斯蒂格勒的政府管制理论为出发点，试图从 中国视角，回 由微观经济学理论我们知道 ，在完全竞争市场中，当存 答以下3个问题 ：(1)政府与市场究竟是什么样的关系?(2) 在超额利润时 ，潜在竞争者就会迅速进入，长期看任何厂商 同样实行市场经济，中国政府与西方政府在市场中扮演的角 都是无利可图的。产业集团想实现长期利润就必须获得垄断 色一样吗?(3)中国政府应该做什么，从而有助于市场决定 势力并保持下去。于是，产业需要一个 “法定”的不完全市场 作用的实现? 来维持垄断地位 ，“法定”就是产业的需求。从党派政府看，它 的目标是胜选和长期执政 ，竞选资金和选票是不可或缺的。 一 、 政府和市场关系 那么是否存在某样东西，一方面能带给产业 “合法”的垄断地 政府与市场的关系，数百年来西方经济学界已有很多探 位，另一方面又能提供西方政党需要的竞选资金和选票呢? 讨，总体来说可以从宏观和微观两个视角看待。宏观上看，政 如果有，产业和政党就有交易的动机。斯蒂格勒用计量模型 府运用财政、货币政策