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国家治理现代化 的政党微观逻辑 郑长忠 摘要：当前，市场化、全球化与网络化成为推动基层党建发展的社会逻辑力量 ，而国家治理 现代化成为推动基层党建发展的政治逻辑力量。基于社会结构的转型与群众生存方式的多元化 ， 作为政治建设与国家治理的基础环节，基层党建发展必须以巩固党的群众基础与提高党的领导的 有效性作为根本政治诉求。为了达到这一 目的，必须构建复合型党群关系，打造党组织主导的多 元合作社会治理模 式。而无论是构建复合型党群关系还是打造党组织主导的多元合作社会治理模 式．都要求基层党组织建构枢纽型组织形态来予以承载。信息技术革命的到来为枢纽型党组织形 态的构建提供 了技术条件 ，探索运用信息技术来推进基层党建发展的尝试实际上是为全面推动党 组织适应网络社会的组织形态转型与升级提供经验 。 关键词：基层党建；国家治理 ；基层社会治理 中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1003—854X(2015)03—0067—06 当代中国政治与社会的发展，是在中国自身发 来认识。由于基层党组织直接嵌入社会之中，因此 展和人类现代化这两个历史逻辑共 同演绎下实现 推动基层党建创新与发展就成为 “新的伟大工程” 的。鸦片战争之后的相当长时间内，中国自身发展 中的基础性内容之一。不论是从社会变革来看还是 逻辑一直跟不上人类现代化逻辑，中国的发展不断 从政治发展来看 ，对于基层党建来说，当前都是一 受到了现代化逻辑的逼迫。建国之后 ，在中国共产 个关键时期 ，一个新的起点 。从社会变革方面来 党的领导下，中国发展的主体性不断形成 ，然而在 看，随着市场经济的发展、全球化的加剧和网络社 什么是社会主义以及怎样建设社会主义问题上认识 会 的生成 。新的交往方式与新的社会结构基本呈 不清，使社会主义现代化建设遭遇了挫折。改革开 现，并处于加速发展状态。从政治发展来看，国家 放之后 ．随着中国特色社会主义理论体系的形成 ． 治理体系与治理能力现代化的提出，标志着基于顶 中国自身发展逻辑与人类社会现代化逻辑之间的契 层设计而对既有体制和机制进行整体性再造的开 合性开始形成。这种契合性体现在两方面：一是中 始。由于基层党建是国家治理现代化与社会深度变 国经济和社会发展不断与时代发展要求相同步：二 革之间有效连接与有机互动的重要机制 ，因此基层 是中国共产党以及以中国共产党为领导核心的中国 党建能否遵循 国家治理现代化与社会深度变革的逻 政治结构，能够不断根据时代精神与现代化发展要 辑进行 自我创新与发展．将深刻影响国家治理现代 求，与时俱进 、改革创新 ，保持着对时代与社会的 化以及社会 自身治理的有效性。 自觉与有效的引领。 这种契合性不仅体现在宏观层面，而且也体现 一 、 市场化、全球化、网络化与国家治 在微观层面。随着改革开放的推进与信息革命 的发 理现代化：推动基层党建发展的时代力量 展。人们的交往方式发生了巨大变化，社会结构也 因此发生 了重大变革。为 了适应这一转变 ，并能够 党建国家的历史逻辑使中国共产党基层组织不 在新的历史条件下继续承担起领导使命 ，中国共产 仅具有政治功能，而且还具有很强的社会功能。其 党将党的建设上升到 新“的伟大工程”的战略高度 中，政治功能以社会功能为基础。因此．在不同历 2015．3l67 史时期 ，基层党建发展都必须与基层社会治理方式 (二)国家治理体系与治理能力现代化 ：推 结合起来考虑。同时，基层党组织是政党组织网络 动基层党建发展的政