借鉴国际有益经验 推动社会体制创新.pdfVIP

瞳主重霪蒌霞圈艮蓬曼露葛冒I硼 制 ，但是其核心是政府与社会的关 内社会体制状态怎么样、问题在 系；第三个视角是社会进程，社会 里，即明确改什么，哪些先改， 建设需要具体化。社会是什么，这 兰非改不可，哪些不需要改可以 是社会体制改革最关键的问题。部 _子发挥作用。总之，在推进社会 分学者认为 ，中国现在并没有真正 钊改革时需要一个整体的顶层设 建构起一个社会 ，国家体系无所不 这些都有待深入研究和思考。 益经验 徘 锚II新 文 ／蓝志勇 目前 ，对于社会体制改革创 社会 ，而不是文化意义上的社会。 构，并通过政府机构和政策工具来 新 的主体 、内容和动力来源 ，尚 这一界定就给现代社会的内涵赋予 管理社会。也没有专门的社会管理 存在不同的认识 。这与对一些基 了独特的 “国家人格”。“社会”指 学科，但有 “社会学”专业和 “社 本概念的理解不清楚有关 。有人 的是生活在这个国家的公民和被赋 会工作”专业。社会学主要研究社 认为 ，从政府部 门职责分工角度 予居留及工作权利的非公民组成的 会现象和思想 ，社会工作专业主要 看 ，属于民政部 门和公安部 门的 群体。社会治理创新的主体是有治 研究和培养学生实施政府福利政策 职责；有人从学科角度 ，认为属 理参与权利的社会人和社会组织 ， 的方法和手段 。所 以，在西方 国 于社会学研究的范畴。事实上 ， 包括政府 、企业和一般性社会组 家，社会问题的管理需要政府部门 “社会”与 “社会组织”是有 区 织。社会治理创新的内容包括社会 立法、立政策和建立组织，同时邀 别 的。对 “社会 ”的理解 ，不是 政策改革、社会管理方式和社会治 请和培养社会组织和社会力量共同 除政府和企业 以外的第三部 门， 理能力改革、鼓励企业对社会治理 参与治理。社会管理问题的支撑学 而且每一个公民个体都存在于社 的参与、培育社会组织及其参与治 科包括社会学、哲学、政治学、经 会 中，是社会 的一员。社会 的概 理能力 。 济学、公共管理与政策学、社会工 念甚至可以大于或超越 国界 。比 西方发达国家在工业化和城 作学、心理学 、历史 、宗教 、语言 如 ，整个地球村可 以看作是一个 市化以后，同样面临着许多社会管 文化 、甚至企业管理学。社会管理 在地球上的人类 的社会群体 ，跨 理 的挑战 ，也积累 了一些成功经 需要多学科和政府多部门来协同解 国界的社会群体还有华裔社会、 验，值得关注借鉴。社会治理这个 决，核心是公共决策，是政府与社 基督教文 明等 。国家是政治概 概念就面临着话语体系不对接的困 会、政府与企业、企业与社会关系 念 ，有领土主权 的内涵。在 国家 窘。英语的一般概念中，有公共管 的政策表达 ，通过政府行为 ，界定 的领域 内，可 以有 以政治边界为 理 、行政管理 、非营利组织管理和 政府与社会 、市场的关系，政府 、 界 限的社会 。因此 ，一般 意义上 企业管理 ，但没有 “社会管理”。 市场、社会组织各 自的功能 ，实现 说 的社会 ，是 以国家主权分界 的 公共管理 的 目标就是管理政府机 社会管理 目标和管理效率的最大 31 化。这个过程 ，从美国解决工业化 1933年任美国总统时，正值经济大 业逐渐全面恢复。他的一些政策至 和