单独二孩申请遇冷分析.pdfVIP

第 54卷第 2期 华中师范大学学报 (人文社会科学版) 2015年 3月 Vo1．54 No．2 JournalofCentralChinaNormalUniversity (HumanitiesandSocialSciences) M ar． 2015 单独二孩申请遇冷分析 马 小红 顾 宝 昌 (1．中国人 民大学 人 口与发展研究中心，北京 100872；2．北京市人 口研究所 ，北京 100044) 摘要 全 国单独二孩生育政策于2014年正式实施 ，但近一年现实表 明，二孩 申请远低于预 期。本文认为，生育意愿和生育行为存在 “东亚现 象”可以作为这一现 象的理论解释。同时，决策 前期的生育意愿调查受政策的逆反效应 、舆论的助推效应和 “搭班车”的社会心理效应的影响使 得二孩生育意愿调查结果偏高。本文利用北京市人 1：2研 究所在北京市东城 区进行的三次生育意 愿调查 中双独家庭的调查数据和访谈资料 ，对单独二孩政策实施后适用群体的生育行为进行 了 预估，并对生育政策进一步调整方 向做 了讨论。 关键词 单独二孩政策；申请遇冷 ；生育意愿；生育行为 低于此前的调查预期。在过去的大半年中，符合生 一 、 研究背景 育条件而又提出申请 的人数大大低 于先前预估的 党的十八届三中全会做出了调整完善生育政 规模 。截至 12月 31日，全国提出再生育申请的单 策的战略部署。2013年 12月 21日，中共 中央 国 独夫妇仅有 100万对③，比例仅 占符合条件单独二 务院发布 《关于调整完善生育政策 的意见 》，启动 孩夫妇的 9 ，不到预计出生年出生 200万 的二分 “实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子”的 之一 ，与原先 的预测相差甚远。也就是说 ，出现 了 生育政策 (以下简称单独二孩政策)。截止 2014年 单独二孩 申请遇冷的现象 。 5月底 ，除西藏、新疆外的 29个省 (区、市)①都已依 这一现象在北京也不例外 。2011年 ，中国人 法实施 了单独二孩政策。政策实施前，按照一些专 民大学在北京市各区县组织实施 了针对 3000多名 家和政府官员的预测 ，在经历长期 的以 “一对夫妇 “单独”家庭 中已育一孩的妇女二胎生育意愿调查 ， 生育一个孩子”为主的生育政策之后，育龄夫妇一 显示 62 的单独夫妇想要生育第二个孩子@。在 旦获得拥有 “生育二孩”的机会 ，长期积压的生育势 政策实施前 ，北京市人 口计生委 2014年 2月 21日 能必然爆发，从而会出现申请高潮 ，继而引发一场 提供的抽样调查数据显示 ，一方为本市户籍 、女方 人 口出生的高潮 。 年龄在 2O一49岁的家庭中，单独家庭数量约为 55 在启动实施全国性的单独二孩政策之前 ，受国 万 ，其中已经生育一个孩子 的家庭大约为 45万 ， 家卫生计生委的委托，中国人 口与发展研究中心于 50 一60 的家庭表示愿 意生育二孩⑤。按此计 2013年 8月在全 国大陆除西藏新疆之外的 29个 算 ，北京市 5年内将 累计新增加 出生人数最高为 省 (市)对 63000多名 20—44岁已婚者进行 了生育 27．07万人，平均每年将新增加 出生人 口5．42万 意愿调查②。调查结果显示，当前城乡居民的理想 人左右@。但是 ，实 际情况是，截至 2014年 12月 子女数为 1．93，现有一孩单 独家庭 的平均理想子 31日，在 1O个月 的周期 内，北京市 “