完善租赁市场住房市场结构优化的必然选择.pdfVIP

总 303期 第 3期 贵州社会科学 Vo1．303，NO．3 2015年 3月 GuizhouSocialSciences March．2015 完善租赁市场 ：住房市场 结构优化 的必然选择 叶剑平 李 嘉 (中国人 民大学 。北京 100872) 摘 要 ：随着房地产市场 自身发展 ，我 国大城市住房市场已经由增量市场逐渐过渡到存量市场。如何 盘活市场存量房源以满足大城市持续高位 的住房需求是亟 需探讨 的议题 ，而住房租赁市场则是存量市场 中 重要组成部分。从住房需求方来说 ，购买与租赁应该是大城 市住房需求者 自由选择 获取住房的两种方式。 然而现在看来，住房销售市场与住房租赁市场发展失衡 ，更多的住房需求者仍然将购买作为第一选择 。通过 调查发现 ，住房租赁市场 自身发展不健全是造成重购轻租的重要原因之一。纠正市场 自由化发展 产生的诸 多弊端 ，加强住房租赁市场的制度建构，规 范租赁市场运行 ，由政府提供必要服务和 管理是 完善住房租赁市 场 ，优化住房市场结构的必然选择 。 关键词 ：住房市场；租赁市场；制度建构；结构调整 中图分类号 ：F293．3 文献标识码 ：A 文章编号 ：1002—6924(2015)3—116—122 现阶段住房市场的问题 ：一是住房需求者 的产权 一 、 日U 吾 性住房需求仍然保持高位 ，购房仍然是大多数人 从全球范 围来看 ，大城市房地产市场虽然普 的首选 ，二是社会上有很 多 “沉淀 ”房屋 尚未纳入 遍呈现出高房价 ，高租金 的特征 ，但是住房 自有率 房屋信息监管中，造成住房 自有率虚高 ，而这一部 不高 ，住房租赁市场特别发达 ，租房成为解 决大城 分是现 阶段住房 市 场 结构 中非 常重要 的组成 市住 房 问题 的重 要渠 道 。然 而从 我 国调 查情 况 部分 。 看 ，一方面 ，我 国特大城市[根据 《中华人民共和 国 从住房市场结构上来看 ，2012年底北京市 国 城市规划法》(1989年)规定 ，特大城市指市区中心 有土地上住房约 4．4亿平方米 ，累计房屋 496万 城区非农业人 口达 100万 以上 的城市]房价绝对 套 ，人均居住面积 (按 照常住人 口测量)，由 1978 值高 ，房 价 收 入 比高 (北 京市 此项 数 据 约 为 年的8．9平方米提高到 2012年的29．26平方米 ， 37．1 ④，且持续上升 ，另一方面 ，我 国大城市仍然 北京市居民住房条件 明显改善和提 高 ，人均住房 拥有较高的住房 自有率 (北京市 B013年此项数据 面积得到显著提升 ，从住房总量上看北京市城镇 约为 9O ②)。这对看似矛盾的数据至少揭示出了 居民住房困难 的阶段 已经过去 ，普遍性住房短缺 基金项 目：教育部人文社会科学研究一般项目(规划基金)“激活我国商品房租赁市场沉淀房源、优化供给政策研 究”(11YJA79o187)。 作者简介 ：叶剑平，中国人民大学公共管理学院教授，博士生导师，主要研究方向：不动产政策，不动产金融，城乡 统筹；李嘉 ，中国人 民大学公共管理学院博士研究生，主要研 究方向：不动产政策，不动产经济学。 ①参见北京青年报 ．八成外来非京籍青年租房住平均月租金 1993．4元，2014年3月 6日。 ②参见新华 网英文版 ：http：／i／news．xinhuanet．com／english／china／2013～07／20／c132558552．htm，2013年 7月 20日访 问。 第 3期