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社会科学 2014年第 11期 任剑涛：国家转型、中立性国家与社会稳定 国家转型、中立性国家与社会稳定 任剑涛 摘 要：中国正处在一个国家转型的关键时期。国家的转型，从经济领域起始，进 入社会领域，最后坐实在政治领域。中国的国家转型，明显遭遇到国家偏执地提倡权力型 治国理念、治国方略的阻碍。对于一个稳定的现代国家来讲，国家应当呈现出一种超越完 备的宗教、哲学与道德学说的中立性，从而具备整合国内多元文化价值偏好的个人与群体 的政治观念与制度前提。对一个多元社会的稳定来讲，国家站在不偏不倚的公正立场，平 等对待每一个体和所有群体，国家才能发挥出为社会解压、稳定秩序的强大作用。 关键词：国家转型；中立性 国家；社会稳定 中图分类号：D032 文献标识码 ：A 文章编号：0257-5833(2014)l1-0003-13 作者简介：任剑涛，中国人民大学政治学系教授、博士生导师 (北京 100872) 在经济迅速崛起的背景条件下，中国下一步怎么发展，是人们必须回答的严肃问题。在国家 疑虑是否融入现代政治主流的情况下，避免掉入转型陷阱，已经刻不容缓。毫无疑问，中国的改 革是在国家意识形态允许的范围内展开的。但众所周知的是，中国的政党国家意识形态，已经构 成改革向纵深推进的障碍。现代国家稳定有序运作的基本经验是，国家不着意提倡某种特定的意 识形态，着力打造让公众意识形态相互竞争的思想市场，在 良性的思想市场竞争中，凸显国家健 康发展的道路。基于此，只要人们尝试解决中国发展的深层问题，就不能不将国家中立性的问题 提出并加以解决，藉此供给稳定的社会秩序。 一 、 国家转型与偏执陷阱 中国的改革开放 ，一般被认读为市场经济的发育与兴盛。其实 ，中国的改革开放，是一个国 家转轨的整体过程。这样的转轨，从经济领域起始，扩展到社会、政治等广泛领域。中国的国家 整体转型，是需要具体描述的复杂状态。这样的转型，必须在三个界面加以分别描述和分析，才 能进一步知晓它的总体情形。 第一个界面是人们最为熟悉的经济转型。经济学家将这一转型概括为几个重要的转变：资源配 置信号由计划指标转向市场价格，经济决策的主体由政府官员转向企业家，个人权益基础 由政府职 位转向私人财产，经济发展的推动力由中央动员转向地方竞争，经济运行系统由封闭转向开放 。 收稿 日期：2014~8-29 ① 张维迎： 《理解中国经济改革》，载张维迎主编 《中国改革30年：10位经济学家的思考》，上海人民出版社2008年版 第 1O一16页。 3 社会科学 2014年第 11期 任剑涛：国家转型、中立性国家与社会稳定 简而言之，中国作别了计划经济体制，建构起市场经济模式。这是中国近30年GDP强势增长的 动力所在。不管人们对这样的经济体制转型做何评价，不能否认它对中国迅速做大经济总量所具 有的决定性意义。 第二个界面是随市场经济发展浮现出来的社会转型。在实行市场经济以前，中国基本上是一 个传统社会，安土重迁、惯性绵延、封闭白顾、拒斥创新，是这一社会稳定而保守的基本特征。 随着市场经济的迅速发展，中国疾速走向现代社会，社会的结构发生了巨大的变化。犹如社会学 家所指出， “尽管我们的改革主要是经济改革，但社会已经步人一个全面的、整体性的转型过 程。我们正在从 自给半 自给的产品经济社会向有计划的商品经济社会转化；从农业社会向工业社 会转化；从乡村社会向城镇社会转化；从封闭半封闭社会向开放社会转化；从同质的单一性社会 向异质的多样性社会转化；从伦理型社会向法理型社会转化。看不到这一基本事实，看不到转型 时期新的特点和新的问题，我们就会在判断和决策上出现失误。”①这一描述，提示人们，社会 转型与经济转型的相与随行、密不可分。 第三个界面是更为重要、最为艰难的国家转型。中国的国家转轨，包含两层意思，一是从帝 制中国转变为民族国家，二是从政党国家转变为宪治国家。前者，是国家转型的古今之变；后 者，是国家转型的正误之变。随着中国的改革