农村贫困人口的聚类与减贫对策分析.pdfVIP

第 32卷 第 2期 中国农业大学学报 (社会科学版) 2015年4月 ChinaAgriculturalUniversityJournalofSocialSciencesEdition 农村贫困人 口的聚类与减贫对策分析 王 瑜 汪三贵 [摘 要] 使用 K—means聚类方法对我 国农村贫 困地 区的贫 困人1：3进行聚类 ，并进一步分析特殊类型 贫困地区、集 中连片贫 困地 区的贫 困类型结构。结果表明，贫 困类型的分布呈现了扶贫对象在 区域间分 布的不平衡性，各种贫 困类型的不 同特点和区域分布上 的差异从一个视角揭示 了收入差距特别是贫 困 程度差异化的来源 。尤其是，少数 民族地 区的贫困特征和贫困人 口比重都要 比老区和边境县地 区更加 突出，而这些地 区有着 自身独特 的特点和性质 ，尤其需要对少数 民族地 区贫 困背后的形成机制开展更加 深入 的研究，以便提 出针对少数 民族地 区的因地制宜的扶贫开发措施 。连片特 困地 区的主导贫 困类型 各不相同，意味着片区扶贫开发需要具有片区针对性的扶贫政策 。尽管聚类分析只是一种探索性分析 ， 但是农村贫困人 口的聚类仍然为我们定义各种贫 困的类型、以及它们在不 同区域或特定区域划分之间 的内部分布结构提供了非常有价值的信息，并将为进一步的统计推断分析提供基础 。 [关键词] 农村贫 困人 口；K—means聚类 ；特殊类型贫 困；连片特困地区；区域分布 一 、 引言 2011年 ，《中国农村扶贫开发纲要 (2011—2O20年)》的颁发 ，标志着我国有计划 的扶贫开发进 入了新的阶段 ，其 中，“提高扶贫标准，加大投入力度 ，把连片特 困地区作为主战场 ，把稳定解决扶 贫对象温饱 、尽快实现脱贫致富作为首要任务”表明了新阶段十年扶贫工作 的重 点和战略核心 。 连片特困地区 、特殊类型贫困地 区 无疑成为了我国扶贫攻坚的主战场，因此 ，认识各连片特 困地 区和特殊类型贫困地区的基本贫困特征和内部贫困结构则是有效实施扶贫开发政策的基础。 尽管贫困地区的贫困人 口人群特点各有不同，但贫困人群内部仍然具有一些类似的贫困特征 ： 一 些人 口因资源禀赋的欠缺和区位因素的制约而陷于贫 困，例如人均耕地不足 、居住在偏远山区； [收稿 日期] 2Ol3一 l2—3l [基金项 目] 本文系 2010年 国家社会科学基金重 大招 标项 目“我 国特殊类 型贫 困地 区扶贫开发 战略研究 ”(项 目 号：10zd025)以及 “中国人 民大学科学研究基金 (中央高校基本科研业务费专项资金资助)项 目” (项 目号：13XNH153)研究成果 ，同时感谢 国家留学基金委对第一作者在美访 问研究的资助 (录取文 号 ：留金发[2013]3009)。 [作者简介] 王 瑜 ，中国人民大学农业与农村发展学 院博士研究生 ，中国人 民大学反贫 困问题研究 中心助研 ； 汪三贵 ，中国人民大学农业与农村发展学 院教授 、博士生导师 ，中国人 民大学反贫困问题研究 中心主 任，邮编：100872。 ① 以六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山一太行 山区、吕梁 山区、大别 山区、罗霄山区等区域的连片特 困地 区和已明确实施特殊政策 的西藏、四省藏区、新疆南 疆三地卅I14片集 中连片贫困地区，是我 国农村贫困人 口集中分布的地区。 ② 所谓特殊类型贫 困地 区，是指老少边贫 困地 区，多位于经济发展落后 的中西部山区和丘陵地 区。其 中，老区是 指在第二次 国内革命战争和解放战争时期，在 中国共产党领导下创立 的革命根据地 ，它们所在 的县即为老区 县 ；少数 民族地区主要指民族 自治地方 155个 (其 中 自治区5个 ，自治州 30个 ，自治县 (旗)120个)，中国半数 以上贫困人 口在少数 民族地 区；边区是指沿陆地 国境线 的县级行政区划单位 (新疆建设兵 团56个边境 团场未 在统计范围内)，共有陆地边境县共计 l34个 。 第 2期 王 瑜等 ：农村贫困人 口的聚类与减贫对