论大众媒介社会建设功能.doc

论大众媒介的社会建设功能 毕一鸣 内容摘要：文章阐述了大众媒介的社会建设功能。侧重从媒介可以赋予受众的知情权、话语权、监督权、免责权等四个方面，论述了大众传媒在促进建设和谐社会中所能够发挥的积极作用。 关键词：知情权 话语权 监督权 免责权 2005年2月19日胡锦涛总书记在中央党校省部级领导干部“提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班”的讲话中，提出了建设和谐社会的行动纲领。第一次把有中国特色社会主义事业的总体布局更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。大众传播媒介在产业开发、舆论监督、繁荣文艺等方面的社会功能是毋庸置疑的，如何促进社会建设，却是一个值得深入探讨的全新课题。 传播学者们曾对媒介的社会功能做过多种诠释，如拉斯韦尔的“三功能说”（环境监测功能、社会协调功能、社会遗产继承功能）；赖特的“四功能说”（环境监测、解释与规定、社会化功能、提供娱乐）；施拉姆的“三功能观”（政治功能、经济功能、一般功能）；拉扎斯菲尔德和默顿的“三功能观”说（社会地位赋予功能、社会规范强制功能、负面的“麻醉作用”等等，都涉及到了社会建设的作用。但说到底，社会建设的主要对象就是“人”。我们的祖先也告诉我们：“和谐社会”人最重要。春秋时期的孟子就说过：“天时不如地利，地利不如人和。”如何促成“人和”的社会氛围，是媒介所能做的最重要的社会建设工作。人在现代社会中生活，渴望了解社会、沟通思想、民主议政、疏解情绪，在社会互动和人际交流中寻求平衡和满足。 所以要促成“人和”的社会氛围，媒介需要尊重和满足人民群众所享有的四项基本权力，即：知情权、话语权、监督权和免责权。 一、关注民生，趋利避害的知情权 所谓知情权，是指社会公众（即公民和法人等）知悉、获取社会资讯、公共信息的权利和自由。最早见于美国在1976年制定的《阳光下的政府法》。确立知情权概念的主要贡献及现实意义在于：它以简约、明了的形式表达了社会公众对现代社会信息资源的一种普遍的利益要求和权利意识，从而为当代民主法治国家的“社会公众权利”建设展示了一个重要的、不容回避的主题。它一般被认为是从言论自由权与新闻自由权中引申出来的一项“潜在”的权利。所以，“知情权”是对国家重要决策、政府重要事务以及社会上当前发生的与普通公民权力和利益密切相关的重大事件，有了解和知悉的权利。 知情权是现代民主政治建设的本质要求，也是监督公共权力的有效手段。列宁曾经说过：“没有公开性而来谈民主是很可笑的。”人民行使管理国家的权力，是以对公共事务的了解为前提的。如果不能获取政府的信息，人民就无法选择、监督政府。实际上，信息公开，不仅是尊重人民群众，而且是稳定社会、消除社会负面效应的良方。在市场经济环境中，社会风险无疑增大了。老百姓更加关心自己所处的环境和切身利益，凡是涉及到这样的问题，要告诉他们实情，与他们交流看法。譬如：如实告诉他们目前我国存在的主要社会问题是贫富差距在持续扩大。并告知，基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标，按照国际惯例，通常把基尼系数0.4作为收入分配贫富差距的“警戒线”。目前，我国的基尼系数已经超过了0.4的警戒线，在世界范围内处于高水平，2005年农民增收速度有可能出现下降，城镇居民内部收入差距会进一步扩大，基尼系数将迅速逼近0.47。在这里就传达出了三类信息：一是过度鼓励消费实际上已经不合时宜；二是政府已经高度重视这个问题，正在采取解决措施；三是社会弱势群体需要大家的关爱和救助……。这些对稳定人心是起到了积极作用的。 记者、主持人的职业所以被社会承认，在于人们需要通过传媒满足自己了解外部世界的需要，即获知的需要。因此，当记者在为满足人们获知外部情况需要而工作的时候，他因服务于公民的言论自由而拥有采访权。每个人的身体和五官能够接触的外部世界是十分有限的，传媒的功能是人体的延伸，在这个意义上，做为社会守望者的媒介人物，记者、主持人的采访权是宪法规定的公民言论自由权的延伸。你采访哪些内容直接体现你是不是能代表广大人民群众的利益和愿望。利用职务一味地猎奇、猎艳，事实上你就是滥用了这种权力，误导了群众对社会环境的判断，造成了不必要的社会心理负担。 让老百姓享有更多的知情权的另一个值得重视的问题是，要培养更多在群众中说得上话，被大家高度信赖的“意见领袖”（Opinion Leadesr）型的记者、评论员、主持人。要赢得大家的信赖，不在于你说了多少，而在于“是谁说的”、“怎样说的”？北京电视台有一个谈话节目叫《谁在说》，这样的名称使电视观众不由得对嘉宾产生期待，到底谁会来？他会说什么？现代媒介一方面为群众提供了海量的信息，同时群众又对信息的选择和甄别产生了殷切