农户农地使用权预期对农户投资的影响.pdfVIP

2013年全国中青年农业经济学者学术年会 暨全国高等院校农林经济管理院长（系主任）联谊会征文 农户农地使用权预期对农户投资的影响1 1,2 2 冀县卿 , 黄季焜 (扬州大学商学院，扬州，江苏，中国 2中国科学院农业政策研究中心，北京，中国) [摘要]土地资源的可持续利用关系到国家的粮食安全和农业的可持续发展，农民作为农 地长期投资的直接参与主体，对农地使用权的预期将直接影响其对土地投资种类的选择，最 终影响农地的生产力，农户农地使用权预期对农地投资的影响非常重要。本文目的是基于全 国代表性的随机抽样农户调查数据，实证检验农户农地使用权预期对农地投资的影响。研究 结果表明，稳定的土地使用权对农户的长期投资有重要的激励作用，因而如何设计更好的相 关政策措施、激励机制使农民增加保护土壤、培肥地力的长期投资是未来农地制度改革需关 注的问题。 [关键词]农户预期 农地使用权 农户投资 一、引言 土地资源的可持续利用关系到国家的粮食安全战略等许多重要问题，因而中国耕地的质 量状况日益引起学术界以及中央政府的关注。很多研究指出中国的耕地质量不容乐观。如， 封志明等 （2000）、赵其国 （2004）认为中国耕地肥力呈持续下降态势，全国耕地有机质平 均含量己降到1%，明显低于欧美国家2.5%—4.0%。中国耕地质量总体偏低，中等和低等地共 占耕地总面积的2/3以上（陈印军等，2011）。并且，主要耕作土壤类型区的多数土壤处于 中间偏低的土壤肥力等级 （陈百明等，2010）。2004年以来，中央连续出台8个 “1号文件”， 要求加强耕地质量建设、努力培肥耕地地力。 产权对经济主体投资行为的影响至关重要。产权通过减少不确定性、激励约束等功能促 使权利主体的投资等行为向有利于提高效率、增加产出等方向发展。如，Besley （1995）指 出，稳定的产权有利于促进经济发展，因为，只有在有明确回报的情况下，投资才会活跃。 如果投资得不到产权制度的有效保护，经济当事人将不愿意甚至放弃长期投资（Alchian Demsetz，1972；Coase，1960）。农地产权制度对农民长期投资行为的影响也是如此。农民 作为农地长期投资的直接参与主体，其所做决策将直接影响到投资种类的选择，最终影响耕 地资源的可持续利用状况。农地产权愈稳定、农户长期投资收益预期越高，在投资行为上就 会表现为投资增加。如，樊万选 （2008）认为，农地产权制度对农民努力的激励强度，取决 [基金项目 本文为国家自然科学基金青年项目 （项目编号：] 、中国博士后基金 （项目编号： 2011M500368 IFPRI ）的阶段性成果之一，感谢世界银行、国际食物政策研究所 （ ）、德国中东欧农业发展 研究所 （IAMO）和密歇根州立大学等的资助。感谢中国科学院农业政策研究中心 （CCAP）2000年和2009 年两次大规模调查的所有调查成员以及CCAP的同事和同学，特别是张林秀、智华勇、郜亮亮、黄珠容和邓 衡山等。 -1- 2013年全国中青年农业经济学者学术年会 暨全国高等院校农林经济管理院长（系主任）联谊会征文 于农地产权制度所内含的农民努力供给与收益报酬的一致性。赋予农民长期稳定的农地使用 权可以稳定其获得长期收益的预期，从而增强其培养地力的长期投资激励、最大限度地发挥 土地的生产潜力。有效的农户投资能够提高农户生产效率、增加农户福利水平，从而推动整 个农村经济的发展（朱喜等，2010；舒尔茨，1978）。 学术界围绕土地调整所表现的地权不稳定对农户的土地使用权预期也进行了一些探讨。 如，Kung and Liu （1996）、Krusekopf （2002）的研究表明，村庄已经发生的土地调整的 次数以及关于未来土地调整的规定都会影响农户对其土地使用权稳定性的预期。土地调整越 频繁，农地产权越不稳定，不稳定的农地产权使农民对自己所使用的地块缺乏长期的预期。 张红宇 （2002）、赵阳 （2004）、许庆等 （2005）在此基础