环境公益诉讼中的“一事不再理”原则初探.pdfVIP

生 态 文 明 的 法 制 保 障 ——2013年全国环境资源法学研讨会（2013.6.4~6·乌鲁木齐）论文集 环境公益诉讼中的“一事不再理”原则初探 乐清月 （武汉大学环境法研究所，湖北武汉430072 ） 摘要：“一事不再理”原则是我国民事诉讼法的基本原则之一。在我国环境公益诉讼制度初见雏形之际， 对其在环境公益诉讼中适用可能存在的问题进行探讨有助于环境公益诉讼制度的完善。本文通过对“一事 不再理”原则内涵及其功能的分析，结合环境案件的特殊性，提出可以通过对原告的诉讼权利进行限制与 集团公益诉讼制度、公益诉讼信息公开制度来完善“一事不再理”原则在环境公益诉讼中的适用。 关键词：一事不再理 环境公益诉讼 适用 一、“一事不再理”原则的含义 对于“一事不再理”原则的含义，主要有两种观点：第一种观点是从既判力层面上界定“一事不 再理”原则。例如，日本学者兼子一认为，“一事不再理”原则是指判决已经确定，不管其结果如何， 同一案件的诉权被消灭，后诉通常因不合法而不被采纳。1 学者陈瑞华认为，“一事不再理”原则只 适用于法院所作的实体裁判，而不适用于程序裁判。2 德国学者约阿希姆·赫尔曼认为，所谓的“一 事不再理”原则就是指不论是有罪判决还是无罪判决，只要判决生效则不允许对同一行为再行启动 3 新的程序。 第二种观点是从诉讼系属效力和既判力两个层面来界定“一事不再理”原则。例如，学 者谢佑平、万毅认为，“一事不再理”原则应当包括两方面含义：一是诉讼系属效力，即原告不得就 已提起诉讼或正在诉讼中的案件再行起诉；二是判决的既判力，即判决确定后，当事人不得就已经 判决的同一案件再行起诉。4 学者杨荣馨和江伟也认为“一事不再理”原则应包括两方面的内容：一 是诉讼系属效力；二是既判力的消极作用。5 从历史渊源上看，“一事不再理”原则起源于古罗马法中关于“诉权消耗” 的法理和制度。在罗马 法法定诉讼时期，古罗马人基于朴素的、物质的世界观，把诉权也看作物质的。由于在常识上物质 运动必然造成物质的消耗，因而他们认为诉权的行使也将导致诉权的消耗，并严格实行“一案不二 6 讼”即对同一案件不得提起两次诉讼，“ 良好的信义不允许同一东西被人要求两次 ” 。古罗马人将案 件的审理分为法律审和事实审。法律审决定原告之诉是否受理，只有经过法律审，案件才能正式成 7 立，其终点就是“证讼” ，此后进行事实审理 。经过证讼，原告的诉权即消灭，不得再次行使。因 此，原告从承审员受理后，即不能对同一案件对该被告再行起诉，否则被告可以实施“既决案件的 8 可见，“证讼”产生诉讼系属效力。 抗辩”或“诉讼系属的抗辩”，使原告的诉讼请求不至于诉讼系属。 因“证讼”并不消灭被告的诉权，公元二世纪，法学家又在“一案不二讼”基础上发展成“一事不再理”， 承审员作出判决后，除发生执行的效力外，还发生“既决案件” 的效力，既决案件不容许推翻，不得 9 申请再审。 可见，“一事不再理”原则从产生时就有了两方面的效力，其一是诉讼系属效力；其二 是既判力的消极效力。 在我国通说采用第二种观点，认为所谓“一事不再理”是指：在民事诉讼中，一案在未审结时， 不得由其他法院受理；判决一经确定，法院不得就同一事件再为审判，当事人再行起诉时，法院应 不经实体审理，即以起诉不合法为由驳回。前者，称之为诉讼系属效力，即同一案及关联的案件只 能由一个法院审判；后者，称之为既判力的消极作用，即法院裁判后，不得就同一事件重复裁判。 在刑事诉讼中，“一事不再理”原则通常被称为“一罪不二罚”、“禁止重复追究”原则，指对不论是有 1 王福华. 民事判决既判力: 由传统到现代的嬗变[J]. 法学论坛, 2001, (6):80, 78. 2 陈瑞华. 刑事诉讼审判原理论[M]. 北京:北京大学出版社, 1997, 197. 3 [德]约阿希姆·赫尔曼. 德国刑事诉讼法典