我国农村集体经济有效实现形式的探析.pdfVIP

我国农村集体经济有效实现形式的探析 闰景铂’ 农民富则国富，农村稳则社会稳。按照科学发展观的基本要求，积极探索我 国农村集体经济的有效实现形式，对于进一步解放和发展农村生产力，使广大农 民分享到改革开放和社会进步的成果无疑具有重要的现实意义。 一、我国农村集体经济实现形式的历史变迁 社会主义新农村建设是党中央对促进农村经济社会全面发展的一个重大举 措。随着社会主义市场经济的不断深入和发展，我国农村面临的发展机遇是前所 未有的，面临的挑战也是前所未有的。回顾我国农村经济发展的历史状况，吸取 其宝贵的经验和教训，可以帮助我们正确思考农村集体经济实现形式的发展 趋势。 1．农业合作化时期 我国1949年的土地政策使广大农民享受到了革命胜利的成果——农民拥有 土地所有权。1950年6月，我国政府颁布的《土地改革法》明确赋予广大农民 有权自由经营、买卖和出租土地。这些政策的实施为我国农村经济的恢复和发展 奠定了良好的基础。 20世纪50年代初的农业合作化运动使我国农村取得了全面的进步。农村由 各种互助组发展到农业初级社，然后逐渐过渡到农业高级社，单干的农民只占少 数。其特点是：农业初级社和高级社强调在每年的收入中，扣除农业税外，都留 出一定数量的公积金和公益金用于农业的基本建设和公益事业，对农民人股的土 地、牲畜等生产资料给予一定的报酬，因而，具有现代“股份制”的某些特点。 当时农民手中都持有股权证，至今许多人还保存着它。随着农业高级社的建立， 农村社会关系得到彻底的改革，生产资料归集体所有，集体经营，集体劳动，社 J^ 会凝聚力空前得到提高，农民的生活水平有了很大的改善。 中 ’一 2．人民公社时期 学 1958年秋，我国政府颁布了《关于在农村建立人民公社的决议》的文件， 术 篇 ·国景铂，法律硕士研究生，河南省汝州市人大常委会选工委主任科员。 。‘。。。”1———’。——一——一——’——1’1。‘‘。。-。、‘‘。-。。‘——‘——。’。1’。。‘-1。。。。1。。。1。。‘。‘‘‘‘‘。。_‘。。‘。1‘‘。。。—‘_—— 927 人民公社取代了农业高级社。其特点是：实行政社合一，强调一大二公、一平二 调，工农商学兵相结合，统一领导、分级管理，生产队或生产大队是当时农村集 湖 湘 体经济的组织形式。从一定程度上说，人民公社时期是我国传统的农村集体经济 三 时期，人民公社就是我国农业合作化的典型，它符合当时我国国情和农村生产力 农 论 发展的需要。用当时的话讲，就是我们用了二十年的时间做了西方资体主义国家 坛 一百年所做的事情。人民公社实行的是以生产队为基础的三级集体所有制，也造 N 8 成农村集体经济组织和农民之间的关系非常模糊，“大锅饭”式的平均主义和农 譬 村干部特权思想的漫延以及其他政治、经济因素，导致了统一生产经营的模式和 长 沙 按劳分配的方式遇到巨大的挑战，农村生产力发展缓慢。1964年的“农业学大 寨”运动，全国各地照抄照搬大寨模式，没有因地制宜地探索出适合本地经济发 展的有效形式，使我国农业的发展道路越来越窄，农民再度陷入贫困之中。 20世纪60年代初，人民公社曾允许社员在集体劳动之余搞一些家庭副业， 说明当时的集体经营还是比较灵活的，其最后的消失也并不能说明它的失败，只 能说