论媒体监督侦查的定位及规范化.pdfVIP

2015年 1月 江西警察学院学报 Jan．2015 第 1期 总第 182期 JOURNAL OF JIANGXIPOLICE INSTITUTE No．1 Sum．182 论媒体监督侦查 的定位及规范化 林艺芳 (中国人 民大学，北京 100872) 摘要 ：对媒体监督侦查进行制度设计 ．首先要理清媒体与侦查之 间的关系 媒体与侦查之 间的关系是监督而非制 约，媒体对侦查的监督是司法系统外的监督而非司法系统 内的监督 。据此 ，规范媒体监督侦查的行为应把握 以下规 则：媒体对侦查的监督应该是适度的 ；侦查机关应主动配合媒体监督 ，适度公开侦 查 内容 ；对新 闻报道 的限制应 以法 律或司法裁判的形式作 出；媒体对侦查的监督应被限制在一定的范围内。同时．媒体对侦查的监督还需要建立起冲突 协调机制 。 关键词 ：监督 ；媒体 ；侦查；马德里原则；定位 ；规范 中图分类号：D631．2 文献标志码 ：A 文章编号 ：2095—2031(2015)01—0032—05 一 、 引言 要理清媒体与侦查之间关系．在此基础上才能对媒 孟德斯鸠曾经说过 ：“一切有权力的人都爱滥用 体监督侦查的范围以及冲突协调机制等进行规范 权 力．直到有限制 的地方为止 ，权力失去监督必然导 二、媒体与侦查之间关系的定位 致腐败。”随着民主社会和法治社会的不断进步．媒 (一)媒体与侦查之间是监督关系而非制约关系 体对刑事司法 的监督已经成为了不争的事实 通过 1．督与制约之间存在显著差异 媒体的报道 ．一些经典的刑事案件迅速进入公众的 权力是现代社会的一种普遍的社会现象 ．它是 视野并获得广泛关注 媒体对刑事诉讼程序的监督 主客体之间的一种强制实施力 新闻媒体 向来被称 并不仅仅局限于对法院审判的监督 ．而是从刑事诉 为是独立于立法 、司法和行政之外的第四种权力。这 讼一开始的侦查程序起就已经介入 ．并对侦查过程 说明了媒体对公权力运作模式具有强大的影响．媒 产生影响。目前。媒体与司法的关系已经成为学术界 体与其他公权力之间的关系在很大程度上符合公权 和实务界共同关心的热点问题 ．但研究者对二者关 力的监控机制 公权力监控机制最主要的两大模式 系的讨论多集中于媒体与刑事审判的关系．而忽略 是监督与制约 ，二者存在着本质的区别 …媒体与侦 了媒体对侦查的监督 。实践上 ．在 尚未建立审判中心 查活动之间的关系也是一种权力监控机制 对媒体 主义的我国．侦查对后续刑事诉讼程序具有重大影 与侦查活动之间的关系进行定位 ．首先需要对监督 响．而侦查权力过大是我国刑事诉讼程序 的痼疾之 和制约这两种模式进行区分。 一 ． 因而加强对侦查活动的外在监督 ．防止侦查权力 “监”的含义为 “从旁察看”．121473而 “督”的含义是 滥用应是当务之急 新闻 自由是得到普遍认可的制 “监管、察看”。[21226“监”与 “督 ”这两个词义相近的字合 度性权利 。它赋予媒体监督侦查活动的权利 新闻媒 在一起 ，意为 “察看并督促 ”．2[]474即监督者从旁察看 体的社会责任又要求媒体对侦查活动负有监督的义 被监督者的行为．催促被监督者及时有效地办理相 务。总之 ．无论站在侦查机关的角度 ，还是站在媒体 关事务 。并向派遣者报告的行为 。 “制”有 “管束、约 的角度 ．由媒体对侦查活动进行监督都具有必要性。 束”的意思，网 而 “约”字则意为 “限制 、