市政道路房屋征收预案优化的重要性.pdfVIP

市政道路房屋征收预案优化的重要性 (李华勇 余 洋 黄耀明) 摘要：在市政道路建设过程中涉及的房屋征收，通常在道路选址阶段基本没有就涉及房屋 征收补偿的具体情况进行研究，而主要是考虑地形和道路设计要求，忽视了影响工程进度的 关键环节一一房屋征收补偿的有效实施。这样不仅增加了房屋征收补偿工作的难度，而且也 增加了前期阶段的资金投入和实施时间。本文结合我们实施的房屋征收预案优化的案例阐述 道路预案优化的重要性和意义。 关键词：市政道路房屋征收预案优化 随着城市经济的高速发展和城市化进程的加快，在城市规划建设中首要任务就是建设四 通八达的道路系统，因为完备的道路系统是城市发展必不可少的脉搏。但在道路建设中经常 会涉及房屋征收，而房屋征收补偿的进展情况将直接影响道路工程的建设进度。 通常，市政道路建设项目的前期流程主要是：项目立项一一项目选址一一确定征收范围 一一征收补偿方案和资金预算。目前，估价机构在为政府提供房屋征收补偿前期咨询服务时， 介入的时点基本是在确定征收范围后。而在项目选址期间，规划设计部门进行现场查勘后， 在考虑道路走向和设计要点的基础上，结合地形图现状确定道路的选址范围。由于规划设计 工作人员对各类房屋的征收补偿政策和难易程度是不了解的，所以估价机构在调研征收范围 并制定征收补偿方案时往往会遇到一些难点。如，可能涉及小拆迁而必须进行大补偿；或者 道路两侧都涉及局部拆迁等情况。如果在这个阶段再考虑调整征收范围，那么必须先重新回 到选址环节，由此所造成的返工既延误了道路工程的进度，又增加了项目前期的费用。 为了避免并解决上述问题，针对项目选址和房屋征收补偿的工作特点，我们提出了市政 道路房屋征收预案优化方案。首先，预案优化是以项目初步选址方案为基础，对项目进行实 地调研、踏勘，因地、因时地制定适宜推进项目顺利实施的方案，减少征收工程量，节约补 偿资金。因此，预案优化方案是可为了最大限度地减少时间成本、人工成本、资金成本。其 次，必须明确道路预案优化的介入时间。因为道路预案优化方案既要考虑到与其他环节的协 调性，也要考虑到介入时间的合理性、实用性。因此，需要政府实施部门向各相关职能部门 开展调研、咨询工作，通过各部门的配合，确定道路预案优化实施工作的介入时间。 在实践工作中，我们成功地为深圳市某新区的年度市政道路建设计划进行了房屋征收预 案优化方案的工作，下面就预案优化的目标、内容、技术路线和作用等进行简要介绍。 一、目标 预案优化的目标是通过充分的现场摸底和调研，收集、整理分析相关资料，以优化市政 道路涉及的房屋征收补偿为基础，进而对市政道路选址分析和施工时序安排等方面提出优化 建议。 二、主要内容 (一)预案涉及的规划市政道路现状调研和分析； (二)预案涉及的规划市政道路的房屋征地补偿成本估算； (三)各规划市政道路房屋征地补偿优化分析及操作建议； (四)预案涉及的规划市政道路的施工启动时序安排； (五)落实预案的措施建议及预案研究经验总结。 三、技术路线 图1技术路线图 一构一一恩一 圉 |薹一 一 ∥：≮ 囤园i一竺 囤竭圈 同二惰一 ㈡∥㈠中淞一 (一)现场调研 1、获取基础资料 由市政道路建设部门等单位确认纳入预案研究范围的规划市政道路，获取相关道路的规 划平面图和土地权属情况等相关资料。 2、全程实地查勘 在掌握市政道路规划平面图的基础上，调取相关航拍影像图资料，对预案涉及的规划市 政道路进行全程实地查勘，摸清每条道路规划红线范围内的建筑数量、分布、用途、占地面 积、楼层、建筑面积等情况，并做好详尽的查勘记录和现场拍照。 3、图像处理及建筑编码 结合实地查勘结果，运用CAD软件等专业工具对已有图纸资料进行修正、重绘，对道 路平面图进行航拍影像呈现，对图上建筑进行编码，将实际查勘结果与图上建筑进行