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关于CPI中住房消费处理方法的探究① 中国人口与发展研究中心 王军平 摘要：由于CPI无法真实反映住房价格变化对居民生活的影响，其数据的 准确性和真实性受到社会各界的广泛关注。国际上CPI编制中自有住房消费的 处理方法并不存在“国际惯例”，主要包括使用成本法、等价房租法、支出 法、获得法4种方法。借助虚拟房租方法推算，我国CPI中居住类权数为 25．8％，至少低估12个百分点。居住类权数的低估导致2006年以前CPI大幅 低估，贻误经济政策调整的最佳时机。 关键词：CPI自有住房消费 虚拟房租 低估 随着我国市场经济体制改革的不断深入，传统福利分房制度也于1998年 基本取消，城镇居民主要通过市场购买的方式获取住房。近年来住房消费市场 空前膨胀，住房价格居高不下，居民住房负担明显加剧。以衡量居民生活负担 动态变化为重要目标之一的价格统计指标——居民消费价格指数(CPI)，由 于无法真实反映住房价格变化对居民生活的影响，其数据的准确性和真实性受 到社会公众、学者乃至有关决策部门的广泛质疑，要求CPI统计科学反映住房 价格影响的呼声日益高涨。尽管官方统计部门多次声明，按照SNA核算要求 居民购买住房视作投资而非消费，住房价格纳入CPI统计将失去与世界其他各 国的可比性；然而，官方的声明并未平息社会各界的质疑。部分学者纷纷撰文 指出CPI中的住房消费处理存在严重的技术性问题、低估了真实通货膨胀水平 (哈继铭、黄益平、高辉清，2005)。但是，大部分研究仅停留在CPI统计是 否应涵盖房价的概念层面上，至于CPI中住房消费处理方法的研究，尤其是国 际上住房消费的比较研究几乎无人涉足。 ①本课题受国家社科基金重大项目基金(06ZD010)资助。 关于CPI中住房消费处理方法的探究＼111 一、国际CPI中住房消费的处理方法 国际上CPI编制中(自有)住房消费①的处理方法并不存在统一的“国际 惯例”，而是各国根据自身的需要选择不同的方法。一般包括使用成本法、等 价房租法、支出法、获得法4种，各种方法关注点不一。一是使用成本法，理 论上计算初期住房购买的成本以及一年内的使用成本，包括实际成本和虚拟成 本两部分，目前加拿大、英国等使用。二是等价房租法，利用出租房屋结构类 似的市场租金替代自有住房消费的价格，但是由于市场出租房屋存在使用时间 长、质量差等特征，容易出现自有住房(虚拟)租金低估的嫌疑；该方法与 SNA核算体系中自有住房的处理方法一致；目前OECD组织中美国、德国、 日本等13个国家使用。三是支出法，度量与自有住房相关的现金支出，只反 映自有住房的实际支出而不反映虚拟成本。四是获得法，将住房购买与家电、 汽车等耐用消费品一样，房屋总价一次性计入当期消费；美国1983年以前使 用该方法，目前澳大利亚、新西兰使用该方法。 (一)美国CPI中住房消费的处理方法 近50年来美国CPI中自有住房消费的处理依次采用了房租估算、资产价 格、等价房租3种方法。直到20世纪50年代早期，美国CPI中自有住房消费 一直通过房租估算的方法来统计，但是由于房租受到管制而广受争议，促使劳 工统计局采用“资产价格”的方法。70年代中期美国房价的快速上涨和抵押 贷款利率的快速变化，暴露出自有住房消费“资产价格”计算方法的不足， 也严重地影响了CPI数据的真实性。华尔街(金融)人士、学者、美联储专 家等社会各界纷纷指责CPI编制中自有住房消费与房价的关系处理上存在重大 缺陷。美国劳工统计局通过不同自有住房消费处理方法来编制CPI，并于1980 年开始通过提供附表的形式发布了使用成本法、等价房租法、支出法以及原来 的资产价格法计算的多个CPI数值，比较各种自有住房消费计算方法对CPI的 影响。美国最终决定从1983年开始正式采用“等价房租法”来编制CPI。 (二)欧盟CPI中住房消费的处理方法 欧盟编制的消费者价格协调指数(HICP)并未考虑自有住房消费，但是 ①cPI统计中居住消费一般包括装修材料、水电燃料、房租、自有住房等部分，本文如没有特别 说明，指的是自有住房消费。 112／一经济发展与经济增长 目前正着手研究纳人自有住房消费的处理方法。为了增强国别阎的可比性，欧 盟统计局编制的消费者价格协调指数没有考虑自有住房消费的影响。但是，依 据SNA核算欧元区自有住房消费占居民消费的平均比重高达10．4％，不断上 涨的房价加重居民住房负担并