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船舶防污染管理论文集 关于船舶防污染问题的探讨 苏永康，‘张建浩 (中远航运股份有限公司广东广州510600) 摘要：本文根据国际防污染公约及国内防污染法规相关文件内容，结合相关资料统计船舶污染事故案例。对船舶 污染事故的种类、船舶污染事故的危害及规范管理船舶防污染工作进行了探讨。 关键词：船舶；防污染问题 0引言 随着国内海运发展战略的实施，随着国内外环保意识的日益增强和环保要求的不断提高，船舶 防污染越来越成为船公司安全工作的重中之重，越来越受到海运集团和船公司两级领导的高度关注。 这也是事关集团未来发展的重大战略问题。本文结合船舶管理的实践，对船舶防污染问题试作探讨。 1全面地认识船舶污染事故 “前事不忘，后事之师”。船舶防污染，特别是海上船舶防污染，对我们来说是崭新的课题。对 以往典型事故的重温和分析，有利于我们全面认识和科学把握船舶污染事故的种类、危害和趋势。 1．1船舶污染事故的案例 据有关资料统计，海洋环境污染中有35％的污染为船舶污染。其中最主要是油类物质。据估计 每年由于石油运输活动，排放到海洋中的石油高达100多万吨，是人类其他活动泄人海洋石油量的 lO倍。因为原油及其制品在运输过程中，极容易出现由f海损事故、货油操作和机器使用操作过失， 设备状况、人员业务素质以及污油水和机舱舱底水排出舷外等原因而造成油品污染事故。近年来发 生的船舶污染事故主要有以下五类：一是囚船体断裂造成污染事故。如2002年11月13日，巴哈马 籍“威望”号(Prestige)油轮，在西班牙西北海域，遭遇强风暴失控搁浅，导致船体开裂，船内大 量燃料油泄漏。大风将失去控制的“威望”号吹向葡萄牙海域方向，途经之处形成了一条宽5千米、 长37千米的黑色污染带。19日，“威望”号在距离葡萄牙海域50千米处断成两截，沉没到1．5千 米深的海底中。20日，沉没的油轮发生更大面积的燃油泄漏。二是因船舶触礁造成污染事故。如2005 年4月，葡萄牙籍油船阿提哥轮(ARTEAGA)，在大连新港水域处受水流影响触礁，船舶底部破损， 船体附近发生少量溢油。三是因船舶碰撞造成污染事故。如2004年12月7日，巴拿马籍集装箱船 “现代促进”轮与德国籍“地巾海伊伦娜”轮在珠江口水域发生碰撞，造成“地中海伊伦娜”轮一 个燃油舱破损，导致约1200吨燃油溢出，在海嘶形成约9海里的溢油带。这是我国海域因船舶碰撞 造成的最大溢油事故。四是因船舶失控造成污染事故。如2006年2月27日，一艘利比里亚籍油轮， 在通过苏伊士运河时发生技术故障，船舶舵机失灵，导致船舶撞上运河河堤，造成船上3000吨重油 泄入运河。五是囚船舶装卸货操作过失造成污染事故。如大庆435在香港码头卸油时，由于通往污 油水舱的腰节阀没有关闭，造成油品在卸载的同时，有部分货油驳到污油水舱，在液位报警系统多 次报警的情况下，由于操作人员的疏忽，导致污油水舱油品漫舱并溢流到船舷外人海。 1．2船舶污染事故的种类 ．5． 关于船舶防污染问题自,54,7-讨 船舶污染的分类标准较多，但在法律上较有实质意义的分类则是按船舶污染海域的途径和方式 分类。依此标准，船舶污染可分为两类：一类是排放1生的船舶污染(又称操作性污染)。是指船舶有 意识地将船舶污染物质(主要是机舱舱底污水、油船／化学品船压载水、洗舱水等)排入海巾。排放 性的船舶污染又可细分为正当排放和不正当排放两种。所谓正当排放是指船舶排放的污染物质未超 过防污标准或排放行为不被禁止或限制的轻微船舶污染行为。所谓不正当排放是指船舶排放的污染 物超过防污标准，或在禁区内排放污染物质而造成的污染。在不正当排放中，大量污染行为是排放 油轮或油舱的压舱水、洗舱水以及船底含油污水。排放性的船舶污染由于其发生的时间和地点丰H当 分散，每次排放的数量比较少，产生的危害轻，具有一定的隐蔽性和随机性，在事故发生后一般很 难对造成污染事故的船舶进行目标锁定，因此受到的关注程度不大。排放性污染主要来源于一些航 运公司因过分强调经济利益，减少船舶洗舱水、污油水的处理费用，以至放纵船舶违规排放。这种 污染是比较普遍的，对于全球如此多的航行船舶来讲，其对海洋环境所造成的总体污染是严重的。 因此，排放性污染在船舶污染中所占的比例是比较大的。另一类是事故性的船舶污染。事故性的船