黑龙江省被征地农民社会保障政策研究.pdfVIP

黑龙江省被征地农民社会保障政策研究 张大安 黑龙江省统一征地工作站 哈尔滨 摘 要研究目的 针对土地征收对被征地农民的影响 探求从制度层面建立科学的社会保障体 系 确保被征地农民的合法权益 研究方法 文献研究法 经验总结法 研究结果 通过政府出台 硬性规定 排除一切干扰 把被征地农民纳入社会养老保险范畴 是维护被征地农民合法权益的有 效途径 研究结论 建立健全完善的社会保障体系 是一项长期而艰巨的任务 必须在实践中不断 总结经验 加以改进和完善 从而保护被征地农民的合法权益 关键词土地征收征地补偿社会保障安置途径养老保险 引言 土地是稀缺的自然资源 是农民赖以生存的基础 在我国经济建设和社会发展进程 中 各行各业对土地的需求日益旺盛 集体土地的国有化使部分农民失去了土地的承包经 营权 被征地农民面临着收入下降 就业困难和长远生计缺乏保障的问题 而就业是最难 解决的问题 直接关乎失地农民的收入及生活水平 党的十八大报告指出 坚持和完善农村基本经营制度 依法维护农民土地承包经营 权 宅基地使用权 集体收益分配权 报告同时指出 社会保障是保障人民生活 调 节社会分配的一项基本制度 要坚持全覆盖 保基本 多层次 可持续方针 以增强公平 性 适应流动性 保证可持续性为重点 全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系 如何 更好地贯彻落实党的十八大要求 切实保障被征地农民的合法权益 是摆在各级政府和相 关部门面前一道亟待破解的难题 近年来 黑龙江省在贯彻落实被征地农民社会保障工作 中取得了一定的成效 但有些方面仍存在着比较尖锐的矛盾 本文通过梳理开展被征地农民社会保障工作的必要性 分析当前黑龙江省被征地农民 社会保障工作存在的问题 结合大量文献资料和多年征地工作经验 以黑龙江省在被征地 农民社会保障工作方面的创新为基础提出相关建议 从而完善被征地农民社会保障制度 保护被征地农民的合法权益 开展被征地农民社会保障工作的必要性 做好被征地农民社会保障工作是维护社会稳定的紧迫要求 农民若失去了赖以生产和生活的土地 则意味着所享有的国民待遇由 农民待遇 向 市民待遇 转变 即被征地农民理应享受城镇居民所享有的城市社会保障待遇 但 由于本身处于弱势地位 被征地农民群体难以顺利融入城市社会生活 大部分成为城市的 边缘人 对其基本权益的损害普遍存在 要通过建立社会保障制度解除他们的后顾之忧 完善土地产权制度与促进和谐社会建设 减少和消除征地引发的纠纷 矛盾等不和谐因素 维护社会稳定 做好被征地农民社会保障工作是推进城镇化建设的重要制度保障 随着我国城镇化速度加快 由于征地的安置补偿机制不健全 社会保障制度缺失 相 当多的被征地农民生活水平因征地而下降 一部分人成为 无地 无业 无社会保障 无创业资金 的 四无 人员 工业化 城镇化是现代化的必由之路 但是 城镇化不 仅仅是土地的城镇化 更重要的是人的城镇化 如果任由 四无 状况延续和蔓延 将 会导致社会矛盾激化 妨碍城镇化的进程 甚至形成制造贫困的畸形的城镇化 做好被征地农民社会保障工作是建设社会主义新农村的制度保障 农村落后 农民贫穷 不仅表现在现金收入少 而且表现在农村社会事业发展滞后 农民人均享有的公共服务较少 通过做好被征地农民的工作 使公共服务资源配置向农民 倾斜 是推进新农村建设的重要配套措施 被征地农民社会保障工作存在的主要问题 被征地农民的社会保障问题受到了党和国家的高度重视 从 年起先后出台了 国务院关于深化改革严格土地管理的决定 国发 号 关于切实做好被征 地农民社会保障工作有关问题的通知 劳社部发 号 等重要文件 全国各 地一直以来进行了不懈的努力 因地制宜