政府道德建设和政府道德责任的关系探析 兼论以德治国的两种认识视角.pdfVIP

《实事求是》2015年第2期 政治 政府道德建设和政府道德责任的关系探析 兼论 “以德治国”的两种认识视角 胡 莹 (中山大学 社会科学教育学院 广州 510275) 摘 要：我国当前正处于社会转型的关键期和改革的深水区，党的转型与社会转型相互交织 ，这使得党的群众 丁作面临繁重复杂的任务和挑战。社会资本是政党对社会施加影响 ，并最终实现政党领导的重要因素。社会资本 理论的分析框架对深入探析转型期党的群众工作的路径选择提供了重要的指导。社会网络资本是做好党的群众 工作的前提和基础；社会规范资本是做好群众工作的基本保障；社会信任资本是做好群众工作的核心和目的。投 资社会资本，做好转型期的群众工作 ，党要从构建社会网络资本 、发展社会规范资本、培植社会信任资本人手 ，最终 建立合作、和谐 、稳定的党群关系。 关键词：社会转型期党的群众工作 路径社会资本 中图分类号：D616 文献标识码：A DO1：10．39690．issn．1003—4641．2015．02．05 政府道德建设和政府道德责任的依据来 自于 一 、 概念解说 政府所承担的法律责任。道德是法律的基础，法律 作为一种治国方略，以德治国有两种路径：一 的要求 内含着社会价值的要求和人民的道德期 是政府必须提供合道德的公共产品和公共服务 ，体 望。在政府进行 自身道德建设和履行其加强公民 现出廉洁 、高效和公正的道德面貌 ；二是在全社会 道德建设职能的过程中，所遵循的道德要求必须与 进行精神文明建设，倡导高尚的道德精神 ，以形成 我国法律内含的价值精神相一致 ，即与我国法律的 良好的社会道德风气。 道德基础相吻合。从法律与道德的关系看 ，法律实 政府道德建设指政府及其行政工作人员在行 质上就体现了两种 “以德治国”的基本要求。 使公共权力、从事社会公共事务管理过程中，必须 我国法律 内含的价值精神包括正直、公平和惩 遵守现代民主政治社会权力关系的客观规律，并承 恶。正直一直是我国自法产生以来的重要的法的 担维护全体公民公共利益 ，忠于义务等道德意义上 价值观念之一。“直”字的造字初义是举 目正视。凡 的行为规范建设。政府道德建设通过政府 的自律 此直字古训有正、中等意思，乃皆由其举 目正视之 提升政府公信力 ，以自身行为作为示范增强道德精 本义所引伸。《说文解字》解释说，“直 ，正见也。”正 神的感召力量，从而为政府行政治理工作的展开提 直的价值观念在中国历史上是相当深厚的。从法 供公信力基础。这可以被看作 “以德治国”的第一 的产生一直绵延发展到现代 ，正直始终是我国立 种认识视角，政府的 “德”在这里是 “治国”的前提条 法、执法、司法官员及其活动的价值指引，始终是中 件。政府道德责任指政府所承担的加强公民道德 国民众用以判断法、法律官员、司法和执法状况的 建设的职能。政府道德责任的践行促进了全社会 价值准则。从 “法”字的造型也可以看出，法是要追 公民道德素质的提高，重视道德在调整人与人的利 求 “平之若水”的。在中国传统的价值观中，“公平” 益关系 、规范社会秩序 中的作用 。这可以被看作 一 词可以说是存在最广泛 ，使用最频繁的价值准 “以德治国”的第二种认识视角，与其传统含义相 则 。实施刑罚