定单农业发展中存在的问题与对策分析——以睢宁县为例.pdfVIP

维普资讯 时代经贸 2008 年 2月 第6卷 忘第93期 定单农业发展中存在的问题与对策分析 — — 以睢宁县为例 王韦丽 王威 陈健 周星雨 (1睢宁县魏集镇农技服务中心； 2睢宁县人民政府办公室；3江苏省太湖地区水利工程管理处 江苏 苏州 215128) 【摘要】 本文以基层实践为例，从规范订单农业健康发展的角度， 责任以及权利含糊不清，对出现违约情况也没有提出解决争议的 分析了存在的问题，结合实际，就相应对策进行了探讨和，对于加 方法 ，以此为履行订单埋下了一系列隐患。并且 ，由于部分合作经 快订单农业健康、快速、有序发展 ，又一定的指导意义。 济组织与村组织是 “一套班子、两块牌子”，导致很多订单是间接通 【关键词】 订单农业 对策 分析 过镇政府和行政村签订， 与农户签订的情况较少 ，合 同主体不明 确 ，甚至大多数农民对合同不知情 ，使合同履行难度增大。一旦发 睢宁县位于江苏省北部 ，隶属徐州市，是 “国家生态示范县”、 生经济纠纷，由于政府和行政村不具备履约的能力 ，很容易造成当 “全国平原绿化先进县”、“中国意杨之乡”、“中国三水梨之乡”、 事人缺失以致无人负责的局面。 “中国白山羊之乡”。近年来，全县大力发展设施农业 ，不断提升农 在实际操作过程中，“订单农业”虽然存在着许多不完善的地 业产业化水平，推进高效农业规模化，初步形成了山羊、生猪 、设施 方，但毕竟是新生事物，因此我们不能因为订单在履行中存在问 蔬菜、三水梨、意杨、食用菌等优势主导产业。2007年，全县高效农 题，就否定 “订单农业”，要看到 “订单农业”的兴起不仅有效解决 业面积达到45万亩，其中设施农业面积发展到 19万亩，农业产业 了生产商货源不稳的难题，而且提高了农民的收入，是应该大力推 化水平显著提高，农业龙头企业达到48家，“龙头+农民合作经济 广的。作为工商执法部门应积极采取措施推动 “订单农业”的健康 组织+基地+农户”的产业化发展体系逐步健全 ，订单农业占比稳 持续发展。 步增加，同时也面临一些实际的问题。 2、1 大力推动市场诚信机制的建设。增强农业订单参与主体 订单农业也称合同或契约型农业，是指农户本身或通过其所 的信用意识和法制意识 在的合作经济组织或镇村组织同农产品(龙头企业)的购买者之间 首先 ，注重培育订单参与主体的诚信意识 ，积极开展 “守合同 签订订单，组织开展和安排农产品生产的一种农业产销模式。通 重信用”活动 ，指导参与主体按照 “守合同重信用”的标准加强自身 过农业订单可将农业的生产、收购、加工、销售等方面有机地联系 合同管理。“订单农业”是 “信用农业”，要达到企业与农户双赢的 起来，架起了小生产与大市场联结的桥梁，克服单个农户信息不灵 局面，合同 方就必须要有高度的市场风险意识 ，签订合同时要充 通、盲 目种植的矛盾，减少流通环节 ，为龙头企业的发展提供可靠 分考虑农业生产的丰年欠年和农产品的价涨价跌，履行合 同时要 的原料，对解决 “三农问题”增加农 民的收入、促进经济发展、推动 从双方的长远利益出发，加强沟通与协调，信守合同，建立双方都 新农村建设有着举足轻重的作用。经过几年的探索和实践，尽管 可依赖的信用关系。其次，结合订单农业相关知识、政策、信息，广 睢宁县订单农业出现了 良好的发展端倪 ，但是总体说来仍然发展 泛开展教育培训。通过专业的教育培训，提高订单企业和农户对 缓慢而且品种较为单一 ，体系仍需健全 ，管理亟待规范。究其原因 订单农业进一步认识，更深层次地了解订单合同，规范参与主体依 主要体现在如下几个方面： 法签约履约。再次，加大法律法规的宣传力度，增强农业订单参与 1 市场主体信誉差，缺少完善的市场诚信体制 主体的法制意识。农业订单是农产品买卖合同，合 同双方当事人 目前，订单农