城乡居民社会养老保险合意缴费机制研究.pdfVIP

No．3x2Ol5 合《作经济与科技》 公共 ／财税 城乡居民社会养老保险合意缴费机制研究 口文 ／王小丽 杨 哲 (1．安徽工业大学公共管理与法学院 安徽 ·马鞍山；2．华中科技大学 湖北 ·武汉) [提要] 合并之后的城乡居民社会养老保险其制度本质 缴费，收入增加而缴费固定不变将会导致替代率水平的下降， 内容并没有发生变化，按照合并后的制度进行缴费仍不能满足 因此必须建立缴费调节机制。而邓大松、薛惠元 (2010)认为新 大部分参保人的养老需求。本文通过对城乡居民社会养老保险 农保替代率水平较低。薛惠元 (2012)通过对新农保供给替代率 制度 尤其是缴费制度进行优化，变固定金额缴费为比例缴费， 和需求替代率的比较分析，得出结论：现行新农保制度设计所 对不同比例缴费下城乡居民社会养老保险待遇进行测算。结果 提供的养老金不能满足 “老人”、“中人”和大部分 “新人”的基本 表明：当人均纯收入增长速度一定，缴费比例越高，参保人的参 生活需要。由此可以看出，无论是合并之前还是合并之后的城 保年限足够长，按照人均纯收入的比例进行缴费的制度设计可 乡居民社会养老保险其制度本质 内容并没有发生变化，按照合 以满足大部分参保人的基本养老需求。 并后的制度进行缴费仍不能满足大部分参保人的养老需求。 本文认为，城乡居民社会养老保险不能满足农村居民养老 关键词：城乡居民社会养老保险；比例缴费：替代率 需求的主要原因在于按照固定金额缴费的方式，其账户积累额 基金项 目：本文为教育部人文社会科学研究青年基金项 目 没能与参保人的收入增长联系起来，基础养老金给付水平过 (编号：12YJCZH205)；安徽省教育厅人文社科一般项 目(编号： 低，调整速度过慢，未能与经济增长水平相挂钩。因此，我们试 SK2012B080) 图通过对城乡居民社会养老保险制度尤其是缴费制度进行优 中图分类号：F323．89 文献标识码：A 化，对不同水平缴费率下城乡居民社会养老保险待遇进行测 收录 日期：2015年 2月2日 算，选择合意的城乡居民社会养老保险缴费率，为城乡居 民社 一 、 引言 会养老保险制度的可持续发展提供量化的研究证据。 2014年2月7日国务院常务会议决定合并新型农村社会 二、城乡居民社会养老保险缴费制度优化 养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民 改变缴费方式，变固定金额缴费为固定比率缴费。贾宁、袁 基本养老保险制度。从会议内容可知，两项制度合并是经办机 建华 (2010)认为如果个人账户缴费金额固定不变，在收入 以中 构和信息系统合并，并不直接导致参保人待遇的变化。合并后 速或高速增长时，参保人延长缴费年限、增加个人账户积累额 的城乡居民社会养老保险仍是以个人储蓄为重要特征，这种特 并不一定能提高其养老金待遇水平，反而有可能使养老金替代 征的养老保险的待遇水平直接由其缴费决定。合并后缴费改变 率下降，因此不能起到很好的保障作用。城乡居民社会养老保 不大，只在原基础上增设了几档，其缴费方式仍以固定金额方 险的功能应在满足参保人基本养老需求的同时与经济发展水 式进行。贾宁、袁建华 (2010)认为个人账户以固定金额的方式 平相适应。固定金额的方式缴费未能在缴费和收入之间建立指 和业