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现代教育管理 ·2015年第2期 基于执行视角对高校规划工作的几点思考① 陈延柱 (华中科技大学，湖北 武汉 430074) 摘 要 ：高校的规划编制并不必然用于执行 ，用于执行是对编制规划的最大支持与最高要求。切实重视 高校的规划编制工作 ，首先要确立为 了执行 的理念。而且，受外部环境、组织领导和学校规划文本特点的影 响，只有在执行4-继续规划才能解决规划执行 中遇到的各种问题。强调高校应在执行 中继续规划，并不等于 否定此前编制的规划 ，而是对规划执行提 出了更高的要求。基于规划 内容的不同，可以建立规划分类执行模 型，并采取相应的执行策略，这有助于改变我 国高校简单对待规划编制与执行的状况。 关键词：高等学校 ；规划编制 ；规划执行 ；规划分类执行模型 中图分类号：G649．21 文献标识码 ：A 文章编号 ：1674—5485(2015)02．0001—06 自2000年以来 ，编制发展规划作为一项重要工 领导权威 的，有些规划就是为 了证 明学校很 “重视 ” 作在全 国各种类型与各个层次 的高校 已逐步走 向 规划这项工作。规划 目的不同，编制规划的程序 、策 常态化。然而 ，各高校兴师动众所编制的规划 ，其总 略及投入会有很大的差别。从事规划工作的人员 ， 体执行情况却不够理想 ，规划对高校发展的作用似 若不了解学校领导或有关部 门关于规划 的用意，就 乎并没有很好地显现出来 。鉴于我 国高校即将展开 很难做好这项工作。 新一轮的规划工作，结合多年来我们从事规划编制 正是 因为有些学校的规划经常用于执行 以外 工作的体会 ，深感有必要基于执行的要求或角度对 的 目的，很多高校 的领导和教职员工对待规划 的态 高校的规划工作加以探讨 。 度并不是很积极 。对此 ，有关方面要加以反思与检 讨 ，若不能把学校提交的规划文本作为经费支持或 一 、 高校应为了执行而进行规划 项 目验收、绩效考核的基本依据 ，就不要随意要求 我们或许想当然地认为，编制规划就是为了执 学校制定各种规划。对高校来讲 ，即便规划不是用 行 ，强调 “为 了执行而进行规划 ”纯属多余 。而实际 来谋划发展的一种手段或策略，也要重视其所公布 情况则是两者之间的关系并不简单 ，只不过是较少 的规划文本对社会及师生员工所产生的承诺效应 。 有人去关注和分析而 已。 据 了解 ，上级审计部门对学校进行审计时，规划执 (一)编制规划并不必然用于执行 行情况是重要 的审计事项。但愿此举及其他可能会 无论何种形式 的规划 ，或多或少均与执行相 跟进的一些措施 ，可 以有效解决部分高校可有可无 关。但实事求是地说 ，各高校所编制的规划经常用 规划或规划形同虚设 的问题 。 于其他一些方面的 目的。有些规划是用来应付检查 (二)用于执行是对编制规划的最大支持 或评估的，有些规划是用来争取上级支持的，有些 规划对编制人员的要求较高。他们应像军师那 规划是用来塑造学校形象的，有些规划是用来确立 样能够出谋划策 ，应像会计师那样知道实施规划需 ①基金项 目：教育部新世纪优秀人才支持计划项 目(NCET一12—0226)。 作者简介 ：陈廷柱 (1972一)，男 ，河南新县人 ，华 中科技大学教育科学研究院副院长 ，教授 ，博士生导师 ，主要从事高等教育 原理、高等学校组织与战略规划研究。 基于执行视角对高校规划工作的几点思考 要的资源与资金，应像技师那样