依法规范无线电频率台站管理的探索与思考.pdfVIP

依法规范无线电频率台站管理的探索与思考 井明坤 (山东省无线电管理办公室) 摘要：无线电频率台站管理工作需要严格的法律和规章制度来保障。《中华人民共和国物权法》 中规定：“无线电频谱资源属国家所有”。近年来，我省的无线电频率台站管理工作在省无线 电管理办公室的领导下，严格遵守和执行国家各项无线电管理规定，贯彻“加强管理、保护资 源、保障安全、促进发展”的方针，创造性地开展频率台站管理工作，推动了全省无线电事 业的健康发展。为减少各类无线电干扰，保障国家安全，保障合法电台的正常工作，无线电 管理部门有大量的工作要做，而严格规范无线电频率台站管理工作显得尤为重要。几年来， 我们在许多方面进行了积极探索，取得了较好的成效． 关键词：规范无线电管理 探索 俗话说“没有规矩不成方圆”，无线电频率台站管理工作也和其他工作一样，需要严格的 法律和规章制度来保障。今年10月1日开始旄行的《中华人民共和国物权法》中规定：“无 线电频谱资源属国家所有”。近年来，我省的无线电频率台站管理工作在省无线电管理办公室 的领导下，严格遵守和执行国家各项无线电管理规定，贯彻“加强管理、保护资源、保障安全、 促进发展”的方针，与时俱进，开拓进取，创造性地开展频率台站管理工作，推动了全省无 线电事业的健康发展。目前省内各类无线电台站数量已达“30多万部，其中微波站1528座， 线市话基站57584个，无线电台站数量比1995年增加了220多倍。为减少各类无线电干扰， 保障国家安全，保障合法电台的正常工作，无线电管理部门有大量的工作要做，而严格规范 无线电频率台站管理工作显得尤为重要。几年来，我们在以下几个方面进行了积极探索，取 得了较好的成效。 1 健全规章制度，实现频率台站管理规范化 1993年国家颁布实施了《中华人民共和国无线电管理条例》，以后又下发了部分单项管理 规定，为无线电管理工作提供了可靠的政策法规依据。但具体到省及市(地)无线电频率台 站管理的某些方面，在处理一些具体问题时，我们感到不好把握，不易操作，容易出现管理 中的真空现象。如何更好地解决这些问题，规范管理，我们紧密结合工作实际，从小处入手， 先易后难、步步推进，狠抓了制度建设，逐步建立健全了一系列具体的频率台站管理规章制 度。初步完善了我省的无线电管理法规体系。 ‘ 1．1 出台适宜的地方性规定 为规范频率台站审批，我们于2000年制订了山东省无线电频率、台站审批流程》；根 ·90· 据公众移动通信网基站发展的需要，2001年制订了《山东省公众移动通信储基站管理暂行规 定》由省无线电管理委员会下发；为进一步规范全省的无线电频率台站管理工作，进而制定 并由省政府下发了《山东省无线电频率台站管理规定》，在2003年初召开的“全国无线电管 理工作会议”上，得到了国家无线电办公室的充分肯定：2003年，根据全省广播电视无线 电台站专项核查工作中发现的问题，制订了《山东省广播电视无线电台站管理规定》：同年 为规范航空无线电通信、导航台(站)干扰申诉受理及查处工作，提高干扰查处的时效性， 省无线电管理委员会出台了《山东省民用航空无线电通信、导航台(站)干扰申诉受理及查 处办法》。 1．2与有关部门协调出台具体规定 2004年，为减少公众移动通信网基站干扰，我们和省保密局、省通信管理局联合下发了 《关于规范会议移动干扰器使用管理的通知》；2005年为更好地贯彻《中华人民共和国行政许 可法》，我们出台了《山东省无线电管理办公室实施行政许可规程》；为提高处置无线电管理 突发事件能力，2006年1月省信息产业厅和省委610办公室联合下发了《反邪教斗争中处置 无线电管理突发事件工作预案》、2006年5月省无线电管理委员会下发了《山东省无线电管理 重大事项和突发事件处置应急预案》。 2006年5月经省人大常委会通过，出台了《山东省无线电管理条例》。经过几年的努力， 通过各项法规的贯彻落实，使我们无线电频率台站管理规范化、科学化管理水平得到了进一 步的提高。全省在无线电频率申请、台站设置、监督检查等方面都做到了有章可循。频率台 站管理工作由过去侧重单一的行政管理向综合运用经济手段、法律手段、技术手段和必要的 行政手段方向发展。 2强化管理措施，推进频率台站管理科学化