流域跨界水污染纠纷对策研究.pdfVIP

中国人口 ·资源与环境 　2003 年 　第 13 卷 　第 6 期 CHINA POPULATION , RESOURCES AND ENVIRONMENT 　Vol . 13 　No . 6 　2003 流域跨界水污染纠纷对策研究 赵来军1 ,2 　李怀祖1 ( 1. 西安交通大学管理学院 ,陕西 　西安 　710049 ;2 . 西安石油大学机械工程学院 ,陕西 　西安 　710065) 摘 　要 　本文介绍了国内外广泛存在的严重流域跨界水污染纠纷问题 ,结合我国流域的实际情况 ,提出了污染物 人工调控和污染物间接不影响等几个基本假定 ,构建了流域跨界水污染纠纷顺序决策模型 ,并用此模型解释了我 国严重的流域跨界水污染纠纷问题 ;针对 目前的状况 ,提出了改进污染物削减指令配额管理体制 ,建立合作协调管 　 理体制的对策 ;通过对淮河流域跨界水污染纠纷的实证分析对比了两种管理体制的优劣 ,最后分析了影响合作协 调管理体制的诸多因素 。 关键词 　流域 ;跨界水污染 ;纠纷 ( ) 中图分类号 :X522 　　　文献标识码 :A 　　　文章编号 2003 诉讼案中上游的克罗拉多州对下游的堪萨斯州造成的 1 　国内外的流域跨界水污染纠纷 损失额[5 ] 。Colorado 流域跨国界水污染问题引起墨美 两国多次纠纷[4 ] 。流域跨界水污染纠纷不仅容易引起 经济纠纷 ,还常常引起社会 、政治冲突 ,危害十分巨大 。 流域是一个空间整体性极强 、关联度很高的区域 , 目前我国跨行政区的水污染问题已十分突出 ,现实已 流域内不仅各 自然要素间联系极为密切 ,而且上中下 迫切要求解决跨行政区的水污染问题[6 ] 。 游之间、干支流之间、各地区之间的相互制约 、相互影 响极其显著[ 1] 。流域水污染与酸雨污染 、海洋环境污 染等其他跨界污染问题相比,具有更强的地域空间整 2 　各地区自由排污顺序决策模型分析 体性和流动单向性特点 ,如果流域各地区能够紧密合 作 ,那么就能够实现全流域收益最大化 ,如果各地区奉 2 . 1 几个假定 行地方保护主义 ,上下游地区和上下游国家就会产生 假定 1 　污染物人工调控假定 ,指流域各地区能 环境污染事故纠纷 。我国目前的跨界水污染问题相当 够采取措施使污染物留在本地区或者转移到其它地 严重[2 ,3 ] 。美国西部有 2 1 条跨州界的河流由相关各州 区 ,同时也能够决定多少污染物留在本地区或者转移 之间签订的协议管理 ,这些协议中大部分只考虑了水 到其它地区。Siebert 、Weber 在研究跨境水污染问题时 量分配而没有水质影响的规定 , 因此引起多起流域跨 都把污染物转移和扩散不受行政边界的限制 ,不受人 界污染问题 ,Bennett 认为把水质影响集成到水量分配 工调控 ,作为一个隐含的前提假定[7 ,8 ] 。Kuhe 对于两 [4 ] 的协议中 , 目前还是一个很大的空白 。他详细介绍 个国家联合追求境外污染最优化问题中也把污染物转 了 Colorado River 流域 、Rio Grande River 流域 、Arkansas 移和扩散不受行政边界 的限制作为隐含 的前题假 River 流域 、Pecos River 流域 、Republ