2015第一章 规划总则.docVIP

第一章 规划总则 为了促进临海市西部白水洋、括苍、永丰、河头四镇（即临海市西部分区）城乡有序建设，贯彻落实临海市域总体规划的指导思想和目标、任务，统筹城乡发展、提升城市化、建设新农村、促进人与自然、经济与社会和谐发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省人民政府关于进一步加强城乡规划工作的意见》、《台州市县市域分区规划编制导则》、《临海市域总体规划》，并结合临海市西部分区实际制定本规划。规划条文中的下划线部分为强制性内容。 规划期限 近期：2008-2010年； 远期：2011-2020年。 规划期限与《临海市域总体规划》基本保持一致。 规划属性 临海西部分区规划是一个以保护和绿色为核心，自然关怀和人文关怀并重，在优化和改善区域生态格局基础上进行城乡建设用地和非建设用地布局，统筹城乡之间、各城镇之间的各项社会和基础设施，引导“快速城镇化”向“优质城镇化”转变，实现人与自然、社会与经济和谐发展的整体性规划。 规划层次、规划范围及主要规划内容 （一）分区。包括白水洋镇、永丰镇、括苍镇和河头镇四镇的行政辖域范围，面积625.8平方。文、教、体、卫等社会服务设施和交通、给水排水、电力电信等基础设施布局。白水洋镇、永丰镇、括苍镇和河头镇四镇行政辖域范围，。白水洋镇、永丰镇、括苍镇和河头镇四镇范围，。空间与社会管制的主线 5．闲暇产业 1．耕地资源2．水资源西部分区按照饮用水资源可容纳的人口容量为万人。确定西部分区人口20万人。．．．采用大中规模片状的开发模式，形成工业的骨干 1．中心城镇服务增长极。即白水洋服务中心，是分区城市化发展和服务业集聚的主导区域。以城市建设为载体，整合各类服务业资源，重点发展商贸、金融、商务、文化、休闲娱乐、房地产等行业。建设酒店、购物中心、和商贸步行街，逐步形成传统商贸区、商务商贸区和休闲商贸区；积极发展连锁经营、电子商务等新型商贸业态，努力引进知名商贸零售连锁企业；打造功能、品位、加大宣传和品牌策划，，。生活型服务体系建设为重点进一步改善农村的消费环境。城镇 2010年 2020年 镇域人口城镇人口 乡村人口 城镇建设用地 规模（万平方米） 镇域人口 城镇人口 乡村人口 城镇建设用地 规模（万平方米） 白水洋 9 3.3 5.7 429 7.7 5.3 2.4 636 括苍镇 4 1.2 2.8 144 0.8 220 河头镇 3.8 0.8 396 2.2 1.2 1.0 132 永丰镇 5.2 0.7 4.5 84 2.8 11.8 110 合计 22 6.0 16 753 15.5 9.5 6.0 1098 （二）定位引导 1．白水洋镇：“临海西门户和交通枢纽之一，西部分区中心，农工贸并重的宜居城镇”。 2．括苍镇：“临海市域次级旅游服务中心，以旅游为特色的工贸型生态小城镇”。 3．永丰镇：“临海主城区卫星镇，承接主城功能扩散，生态工业和休闲旅游并重的宜居城镇”。 4．河头镇：“以资源保护、特色农业及旅游为主的农林型山水城镇。” （三）增长边界控制 规划根据用地适宜性评价、城镇空间拓展分析和生态敏感性分析等研究成果，结合城镇远景空间发展需求，对分区内各城镇（镇区）划定空间增长边界范围，既满足城镇未来的空间发展可能，也能尽可能避免城镇空间拓展对生态环境、自然人文资源等的侵扰，以实现可持续发展。具体各镇区的增长边界详见“分区城镇发展引导图”。 （四）空间发展要点 1．白水洋镇：进一步做大镇区，强化分区中心职能；培育双港片区发展，形成副镇区；大力改造老镇区，改善城镇形象；调整工业布局，形成相对集聚的工业小区；加快居住空间的城市化改造，打造宜居镇区。 2．括苍镇：跨永安溪发展，形成南北两大城镇片区；调整用地布局，优化老镇区的空间景观；注重旅游服务，促进旅游服务功能提升；挖掘文化内涵，形成有特色的建筑景观。 3．永丰镇：拥始丰溪发展，打造滨水城镇景观；远景适当发展高速出入口附近用地；严格控制三江湿地保护区；协调与过境公路的空间关系。 4．河头镇：以人民路为轴向两侧拓展；沿河头溪两侧布局；调整工业布局，形成相对集聚的工业小区；完善各项服务设施。 村庄体系引导 （一）指导思想 1．根据全省农业和农村现代化建设纲要，乡村城镇化应“重点建设中心镇和中心村，适当兼并自然村，加快改造空心村”，严格按照国家及省市用地标准，在大力发展中心村的同时，迁移高山村和规模偏小的分散村庄，集约利用村庄建设用地； 2．保持村庄体系结构的科学合理，以中心村的规划布局为重点，结合远期发展与近期实施的关系进行规划布局，促进西部分区城乡一体化的有序发展； 3．在节约土地的前提下，确保土地的有效供应，满足各村庄经济社会发展和村民生活水平提高的要求；确保基础设施、生活服务设施及公园绿地等村庄综合配套设施用地； 4．实现村庄