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探索工商行政管理职能作用在社区管理中的发挥 阮戟 沈 萍 【内容摘要】我们的做法是实践“共同语言”，依法履职，职能到位，整合和发 挥社区管理的资源，来取得“双赢”和“多赢”的效果。因此，我们工商所在实际 工作中探索和总结了以下做法和思路。笔者以彭浦新村社区管理为背景，通过 介绍三泉(临汾)工商所工作实践来阐明参与和依托社区管理的现实意义。 【关键词】工商 社区 网格 管理 方法 探索 三泉(临汾)工商所管辖的彭浦新村地区，是人口众多的居住密集地，又是 大量外来人员的导入地，社区管理工作始终是两个街道，49个居委会面向百姓， 服务群众，造福一方的重中之重。对工商所而言，从事工商行政管理工作就必须 充分把握这一区域特点，善于整合管理资源，切实履行管理经济秩序的职能，在 社区管理中有作为求地位，有成效求发展。三泉(临汾)工商所的指导思想是： 立足自身职能，依法履行职责，参与和依托社区管理工作，为人民群众创造一个 安全、有序的市场经济秩序环境而不懈努力。 一、理清思路。统一认识，在社区管理中确立地位 笔者认为在社区管理中充分履行工商职能，必须要有清醒头脑和合理定位， 对此，三泉(临汾)工商所从以下三个方面统一认识，理清思路： 第一方面是注重学习，提高认识。全所干部在积极参与两个街道的居代会 和社代会以及在处理“两会”期间代表提案的工作实践基础上，通过所长室、班 组长、一般干部三个层面，自上而下学习了居委会选举法、社代会制度以及市委、 市府关于社区党建和社区建设的三个文件，达成以下共识：参与和依托社区管理 是服务于社区，造福于群众，构建和谐社会的需要；是整合社区管理资源，更好的 履行工商职能的需要；是推进红盾维权和政风行风建设不断深入的需要。 第二方面是明确职责，理清思路。全所干部在Et常监管和执法检查中，越来 越清晰地明确了工商所参与社区管理的职责，那就是对非占路性质固定场所无 照经营的查处取缔。其中对涉及多个执法部门的难点问题(如“居改非”、违章 】85 全国十二城市工商行政管理学会理论研讨会论文专辑 建筑、前置许可等)，提请街道牵头协调，主责管理部门制订专项整治方案，相关 部门统一行动；对社区中消费者权益保护工作起主导作用，积极开展“红盾维权 进社区”工作，及时受理和处理社区居民申投诉；对街道带有社会性、公益型、群 众性的专项整治工作(如环境整治、拆违、“居改非”等)，在法定职责内积极配合 和参与。 第三方面是加大宣传，强化沟通。全所干部在认识提高思想统一的基础上， 所长室通过向街道领导汇报工作的同时宣传工商职能，争取支持；班组长通过联 合执法和相关部门宣传工商职责，增进理解；一般干部通过走访社区和居委宣传 工商法规，加强沟通。同时三泉(临汾)工商所还善于借助在街道召开大会发言 中宣传工商职能，通过维权培训会和行风监督员观摩执法等系列活动来进一步 加大宣传力度。 二、依法履职，积极行政。在社区管理中有所作为 笔者认为在社区管理中充分履行工商职能，必须要有所作为；只有有所作 为，方能有所地位，所以三泉(临汾)工商所在具体工作中注重正确处理好以下 三个关系： (一)在管理服务中正确处理好“参与”和“依托”的关系。一方面针对涉及 工商职能和职责的工作，三泉(临汾)工商所积极参与。如对夏家荡地区地下食 品窝点的取缔，对安业路食品行业个体户的整治，对小区内无证网吧的查处等， 都能看到工商干部的身影。仅05年上半年，工商所就参与此类整治行动12次， 无照经营立案查处104件。另一方面针对整治的成效要接受社区居民的评价， 工商干部的一言一行要接受社区居民的监督。三泉(临汾)工商所将政风行风 建设和红盾维权工作，紧紧依托社区，通过一系列活动展示工商、宣传工商。同 时又在社区的建议和呼声中，发现问题、及时整改、推进工作。06年上半年工商 所所处理居民代表提案5件，参加社区咨询便民活动11次，召开行风监督员座 谈会3次。通过“参与”，在社区中塑造了工商良好形象，通过“依托”在社区中 搭建了取信于民的平台。 (--)在履行工商职能中正确处理好“主办”和“协办”的关系。一方面针对 涉及工商主办的工作，三泉(临汾)工商所坚决贯彻“主办站得出”的原则，积极 履职，注重实效。如对食品行业的整顿、对废品行业的整治、对房产中介机