烟草行业理顺资产管理体制后有关财务管理问题的探讨.pdfVIP

北京烟草学会醪辫湖 学术交流一经济与流通 第四次代表大会会刊暨学术交流论文选编 C 烟草行业理顺资产管理体制 后有关财务管理问题的探讨 ◎张晓美／北京市烟草专卖局财务处 建立健全现代产权制度，是完善的社会主义市场经济体制的内在要求，是构建现代企业制度的 重要基础。烟草行业是国家垄断的特殊行业，资产关系没有理顺、出资人缺位、责权不统一是长期 以来一直困扰行业改革和发展的突出问题。国家局党组作出并实施理顺烟草行业资产管理体制， 建立烟草现代产权制度和企业制度的战略决策，是维护国家利益，增强企业整体竞争力的必然要 求，是实行资产统一管理、集中管理，加强资金监管、确保国有资产保值增值的重要保障，是烟草 行业改革的一次历史性突破。 一、理顺资产管理体制的重要意义。 (一)，理顺产权关系，有利于建立规范的现代企业制度。 产权清晰是建立规范的现代产权制度和现代企业制度的首要条件，只有产权归属清晰，才能有 效形成一个明确的资产所有者的企业法人财产权，从而使企业成为享有民事权利、承担民事责任的 法人实体，企业也才能以其全部法人财产，依法自主经营、自负盈亏，对出资者承担资产保值增值 的责任。实现理顺烟草行业资产管理体制，建立。归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的 现代企业制度，行使出资人权利，经营和管理国有资产，是建立符合烟草特点的现代产权制度和现 代企业制度的基础和前提。是烟草行业XlZ稳健康发展的需要。 (=)．理顺产权关系，有利于国有资产的保值增值。 长期以来，由于国有企业产权虚置。国家对企业的经营者缺乏有效的监督约束机制，企业的 经营者在一定程度上行使了一些本应资产所有者的权利。造成国有资产保值增值的责任和权利不统 一，不利-3=国有资产的保值增值。烟草行业理顺产权关系的管理体制改革，是对行业传统管理的挑 战，是为了有效解决制约烟草行业发展的矛盾和问题，特别是产权关系、管理职能、管理体制等与 行业改革和发展及不相适应的问胚。随着产权关系的理颓，以产权清晰、责权明确为目标的现代企 业制度的建立．企业资产法人化．使所有权和经营权两权分离．从而使所有者和经营者都共同追求 资产保值和增值的目标，使各类产权的主体的财产得以维护和保障。 (三)、理赣产权关系，有利于确保会计信息真实准确。 辫湖麟嘲北京烟草学会 学术交流一经济与流通 第四次代表大会会刊暨学术交流论文选编 烟草行业成立以来，一直实行。四级管理，三级核算。的分级管理体制，虽然实质上是母公司 X,t1-子公司的关系。但由于省公司，分公司之间是行政管理关系。没有形成明确的投资关系。会计核 算无法按权益法核算，会计报表也无法按照合并会计报表方法进行编制，只能按成本法核算和汇总 会计报表方式编制会计报表。一些财务数据只能简单加总造成重复计算．不能真实反映行业整体经 营状况。理顺资产管理体制．在总公司、省公司，市公司之间构造两级管理、三级核算的母子公司 体制．形成明确的投资关系。母公司随时反映子公司的经营动态．依据子公司的经营状况调整母公 司会计报表。使会计报表能够按照规范的合并会计报表编制方法进行编制．保证了会计信息的真实 准确． 二，理顺资产管理体制后面I临的主要问盟 (一)省级公司财务管理职能转变问题。 理顺资产管理体制后，省局公司的由过去的行政隶属关系为主向行政隶属关系与资产隶属关 系双重管理转变。省级公司，工业公司代表总公司出资。抓好资产经营。强化对下属企业的财务审 计监管，对总公司承担保值增值责任·地市分公司和卷烟工业企业是市场的主体，抓好生产经营的 财务管理和同级审计监督，对上级公司承担保值增值责任。省级公司退出。两烟”经营后，由过去 的经营和管理转变为重点抓管理上，财务审计工作的职能同时将发生较大转变，要更加重视规范运 作、防止风险，实时监督，进一步