我国矿业城市发展与创新的探讨.pdfVIP

我国矿业城市发展与创新的探讨 夏英煌l·2 李晓莉2罗晓玲2 摘要本文从可持续发展角度，探讨我国矿业城市发展与创新，分析了当前矿业城市存 在的主要问题，探讨矿业城市可持续发展的理论与实践，提出矿业城市可持续发展的主导 产业理论，根据理论进而提出矿业城市发展的目标与任务． 关键词矿业城市可持续发展产业结构 矿业城市是随着矿产资源的开发而发展，是支撑中国工业化和城市化高速发展的物资基础，是 中国社会主义经济发展的重要组成部分。一是我国有426个矿业城市，占全国的25％左右：二是矿 业城市的GDP占全国GDP的3096以上；三是矿业城市是中国能源与原材料的重要供产地，据有关数 据表明，矿业城市提供中国93％以上的煤炭、91％以上的石油、8096以上的铁矿石等：四是矿业城市 人口占全国人口的24．7％；四是矿业城市发民展带动了周边区域在发展，如攀枝花、大庆、克拉玛 依等矿业城市的发展。 长期以来，矿业城市为我国经济发展和社会进步做出了巨大的贡献，但由于资源枯竭、我国经 济体制改革等原因，矿业城市的发展面临着前所未有的困难和挑战，矿业城市发展如何，将直接影 响中国城市化进程和经济社会的可持续发展。 一、中国矿业城市存在的主要问题 1．矿业城市的城市建设规划问题 ’由于矿矿产资源开发易受自然条件所限，造成采矿点的布局成分散状态形式存在，实际建成区 比重低，中间存在着粮田和经济作物田等非城市景观和要素，而且矿业城市是为开发矿产资源而兴 建和开发，难以形成城市形象和风貌特征，易与城市建设规划之间形成矛盾，造成城市交通的混乱 和水、暖、电等基础设施的浪费，城市建设的摊子过大，资金分流严重，不便管理且缺少城市应有 的生活氛围，无法形成城市中心的聚集效应，城市分散，布局失调等城市建设规划中的弊端日益显 现。 2．矿业城市的产业结构问题 据有关资料表明，目前，我国城市产业结构中，轻重工业比例平均为1：15，而矿业城市轻重工 业比例平均为l：21．28，大多数矿业城市的产业结构是以第二产业(资源产业)为主，第一产业和 第三产业所占比重比较低。由于产业结构层次低，导致经济效益低下，资源性产业的发展往往难以 带动整个地区经济的发展，资源性产品价格波动受市场需求波动的影响大，产业增长不稳定，地区 资源的储量又有限，一旦消耗殆尽，将会导致资源性产业的衰退。 3．矿业城市的经济效益问题 我们用人均GDP和百元固定资产实现工业总产值来衡量矿业城市的经济效益，根据有关数据进 行计算，总体情况矿业城市的经济效益普遍不高(见表1)． 1中国地质大学(北京)地球科学与资源学院 2中国地质调查局发展研究中心 359 表 矿业城市经济效益指标比较表 单位：元 人均GDP 百元固定资产实现工业总产值 全国城市 8653．9 393．7 矿业城市 7456．0 362．7 资料来源：‘中国城市统计年鉴(2001)计算整理 4．矿山企业和城市管理之间的问题 ． 在大多数矿业城市里，由于历史和体制方面原因，矿山企业与城市政府在城市建设等问题上， 往往从各自的利益出发，缺少必要的协调和统一。矿业城市的政府在财政上严重依赖矿业企业，没 有矿山企业上缴的地方税，难以支持其城市基础建设与开拓其他产业。 5．矿业城市的信息化发展问题 随着信息时代的到来，信息将成为城市管理、决策支持的基础，知识与创新将影响城市经济的 增长，多领域、多源的信息为城市发展做出贡献。但目前在矿业城市的信息利用率与利用水平普遍 较低；缺乏可靠的信息管理系统i信息组织管理手段比较落后：最重要的是信息未能在为城市决策 或管理者提供基本的依据和支持。 二、中国矿业城市可持续发展的理论与实践 1．矿业城市可持续发展的基本理论 (1)哈特威克——索洛法则 该理论主要是从福利经济学的角度来考虑城市可持续发展水平，主要用人均国民财富这个指