《城乡规划法》实施背景下的武汉控制性详细规划编制方法探讨.pdfVIP

系 列 专 版 国 L n 城乡规划法 实施背景下的武汉控制性 详细规划编制方法探讨 口 黄 宁 ，熊 花 [摘 要]《城乡规划法》明确了控制性详细规划的法律地位和实施效力，对控制性详细规划编制方法 及管理体系提出了新 的要求。为 了更好地完成控制性详细规划的编制工作，实现技术编制与管理实施 有机衔接，武汉市从编制 目标着手，提 出了控制性详细规划编制的新思路和新方法，包括组建 “分区 规划一控规导则一控规”三段式的规划编制框架，采取 “法定文件 、指导文件 、基础图件”三合一的 成果编制形式，运用实线控制、虚线控制、虚位控制、点位控制和指标控制五种方式进行用地控制等。 [关键词]控制性详细规划；编制方法；武汉市 [文章编号]1006—0022(2009)09—0035—05 [中图分类号]TU981 [文献标识码]A RegulatoryPlanCompilationinWuhanundertheNew Urban—RuralPlanningLaw／Huang Ning．XiongHua 矾 灯矗删 Therecentlyenactedurban—ruralp?anninglaw clarifiesthelegalstatusofregulatoryplansand outlinesspecificplanningdocumentcompilationrequirements．Wuhanproposedaplancompilationprocess thatiscloselyrelatedtoplanimplementation．Thisprocessisbuiltona “districtplan，regulatoryguidelines，and regulatoryplan”framework．Itrequirestheproductionofalegalfile，guidancefile，andbasicdrawings，and includesfiveseparateoc ntrolmethods． IKeywords]Regulatoryplan，Plancompilationprocess，Wuhancity 中华人民共和国城乡规划法 (以下简称 1999年版武汉控规编制与实施情况 城乡规划法 )自2008年1月 1日起颁布施 总结 行，该法对控制性详细规划 (以下简称控规)的 编制、审批、修改程序及其在规划管理中的法 1999年版 武汉市城市总体规划 (1996— 理地位作出了明确规定。其杨 要求一是城市 2020)》经国务院批复后，武汉市全面展开了 规划主管部门必须严格按照控规依法行政，二 主城控规编制工作。根据上轮总体规划 (1996 是修改控规必须报经原审批机关审批。这些新 年)确定的 核“，区一中，区片—综合组团”结 条款的出台极大地规范了控规编制、审批和管 构，以7个中心城区及东湖高新技术开发区的 理程序，同时也对编制控规提出了更新更高的 部分地区为规划范围，将243Km2用地划分为 技术要求。 9O个控规 (编制)单元并进行统一编码，按照 控规实施近三十年来， “如何编控规、如何 用地规模分为 控“规片_—街坊—地块”三级用 用控规”一直是业内探讨的重要问题之一，既 地控制模式。控规确定了地块用地l生质及编码、 有摸索和创新，也有经验和教训。在 ((成±乡规 用地面积、建筑密度、建筑控制高