政府主导的城市社区建设中存在的问题分析.pdfVIP

2013年第23期 前沿 No．232013 总第349期 ForwardPosition SumNo．349 政府主导的城市社区建设中存在的问题分析 白萨茹拉1 赵 雷2 潘华顺2 赵金才2 (1．内蒙古农业大学，内蒙古呼和浩特010018；2．武汉大学，湖北武汉430072) 【摘要]社区建设是现代化建设的一项新工作，是我国经济和社会发展的必然要求，也是实现我国城市现代化发展的重要 途径。近三十年的社区建设工作取得了令人瞩目的成绩。然而，社区建设依然存在较多问题，需要我们深入研究。本文对当 前政府主导下的城市社区建设中存在的目标错位、“行政化”倾向明显、公共服务不完善、社区参与严重不足等问题进行了 一一分析，目的是找出社区建设的难点，以更好地推进社区建设服务。 [关键词]城市社区建设；社区观念；目标错位；社区参与 [中图分类号]c913 [文献标识码]A [文章编号】1009—8267(2013)23一0155一04 社区建设是在党和政府的领导下依靠社区力量，利用 不够，甚至把社区建设当成是社区经济建设，而忽视了社 社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、 区人文精神建设，此外，政府还存在过度干预社区自组织 经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生 的行为，这些都是社区建设观念不强的因素造成的。 活水平和生活质量的过程。我国社区建设工作已经开展了 从社区居民方面来说，由于受我国几千年传统观念的 近三十年，取得了令人瞩目的成绩。但是，当前我国社区 影响，我国社区居民在民主意识以及社区参与意识上还存 建设依然存在较多问题，这些问题我们应加以重视深入研 在诸多问题，主要表现为参与积极性低，参与意识不高。 究才是。下面对当前政府主导的城市社区建设中存在的较 这也就造成了社区建设观念滞后，社区居民不关心、不参 大问题进行了一一分析。 与社区建设，群众基础差等问题。为了改变现状，在社区 建设中要从政府和居民两方面人手，努力改变领导和群众 一、社区建设观念和管理滞后问题分析 的思想观念，提升他们的认识，促使社区建设积极地开展。 社区建设中，社区建设观念以及社区管理理念是社区 此外，当前存在的普遍问题就是社区管理问题，主要 建设过程中必须关注的问题。社区一词早在20世纪30年是因为，管理人员少，知识水平低；社区建设的理论研究 代就传入中国，但很长一段时间只是作为一个学术名词而 不足，社区中的各种体系不健全，所以在社区建设中存在 存在，仅在理论界学术探究中使用，在实践中并未得到应用 的困难较多，社区其实是借鉴了国外的经验，不一定完全 与发展。直至20世纪80年代，民政部于1986年第一次提适用于中国，还需找出适合我国社区建设的方法和途径， 出了在城市开展社区服务工作的策略和要求。④直到20世 才能真正促进社区的发展；社区建设的法律法规不健全， 纪90年代，才提出了社区建设的口号，由此可见，社区建 这对于维护社区安全，完善社区体系也具有较大的影响。 设的提出时间并不是很长，所以很多人对这个词的认识并 所以，为了更好地进行社区建设，需要更新观念，提高管 不准确，存在偏差。 理水平。 从政府方面来说，社区建设和管理的观念还没有完全 二、社区建设的目标错位问题分析 渗透到政府的工作中，政府部门没有真正理解社区建设在 社会主义现代化建设中的重要作用，因此对社区建设缺乏 从社区建设的发展和起源可以看出，现代社区建设最 积极性、主动性和创新性。政府在社区建设中给予的关注 早始于二战后的社区发展，是以社会发展和经济发展为依 营口人，武汉大学社会学博士，工程师，研究方向为社会学；潘华顺(1975一)，男，湖北襄樊人，武汉大学社会学博士，研究方向为社会学； 赵金才(1959一)，男，白族