以“三维导控”探索资源紧约束条件下的规划管理——以深圳市局部地区城市更新为例.pdfVIP

‘鲨 十目《m#自：口et}e 以“三维导控”探索资源紧约束条件下的 规划管理 ——以深圳市局部地区城市更新为例 口彭俊 管4． 【关键自]镕Ⅷ，城$更*，!堆模拟仿真：规划*4 改革开放以来，浑圳^口和城市规模快 1以法定图则控制为核『0的规划管理审 速增长，仅用不到30年时间完成了由边睡小 批制度 镇向现矧抒勒黼的大都市转变。同盹城 市空间功能也呈现出明显的“二元化”结构特 深圳市于1998年正式颁布了*深圳市城 征特区内经历了由改善投资环境向生产功能 市规划条例*，该条捌规定。城市规划编制分 再到综台服务功能转变过程，特区外目前仍然 为全市总体规划、次区域规划、分区规划、法 处于I业加速发展期，具有突出的生产功能， 定图则，详细蓝图五个阶段”。确立了以法定 综△lR务水平和环境质量不高。在面临城市功 囤则为擤b的新型城市规划体系。2008年1 能结构不断变if2_盹浑圳特区内城市建没以月1日，《中华人民共和国城乡规划渤正盘 及规划管理所遇到的具体问题更具有前沿性 施行，深圳市以此为指导，进—步简化觇埘体 与先导性。 系为城市总体规划和法定圈则两个层次。其 一方面，要“实现紧约束条件下土地等资 源利用效益、社翎日别(平、基础鳓瞄擀私生 态环境质量的明显提高，促进城市和谐发展”； 另方面在“鼎镍条伊下各科《0益主体 对发展空间的诉衷也随之改变．由过去吼对城 市耳面空间(用地规衡争取为主转向以对=维 空间的争取为主。在此背景一妥善解诗啦馘 展模式下的遗留问题、功能转换带来的空间转 鏊擎砰 换问题，平衡}临主辊问发目P_}求，提爿城市 空间环蝎质等部悔列规划管理提出更祷求。 149 —垦i鲨 cl_㈣mH#e*42 中，法定图则是指导城市建畦和发展 挖掘用地潜力成为特区内争取发展空 旌等内容。另万面，从“三维”空 的控制性详细规划。 间的重要途径之一。 间而言，容积率与高度是其核心指 作为最早开展法定圈则实践的城 标，与单地块开发密切相关，属微观 市之。深圳特区内绝大部分地区已 22图则控制的相列滞后 层面内容。但由于此类指标多涉及 终实现了法定图则覆盖或正在编制法 法定图则经市规划委员会审批 城市形态方面内容，城市设计的诸 定图则。在整个过稀中，法定图则编 后具有法律效力，任何单位和个人 多要素，目前缺乏统的技术标准 ％4过程日益完善，审定程序规范，社 不得擅自更改。法定图编制的技术 或较科学的技未手段去判定，导致 会认可暄很高(图1)。 框架参考了国外的区划(Zonin9)，圈则对“三维”空间控制与管理存在 而实际编制手段又脱胎于控制性详 争议空间(崮3)。 2对发展空间的诉求与图则供给 细规划，主要是对各片区土地利用 当图则审批通过后，规