项目后评价视角下的财政科技项目绩效评估体系研究_张军果.pdfVIP

科技政策与管理 科学学与科学技术管理 项目后评价视角下的财政科技项目 绩效评估体系研究 张军果,任 浩,谢福泉 (同济大学 经济与管理学院,上海 ) 200092 摘要:基于科技项目后评价视角去构建财政科技项目绩效评估体系是一种可行的方法,就该问题进行了有益的探索。根 据实地调研和发放调查问卷 对指标体系进行了初选和完善,最终构建了绩效评估体系,并采用模糊数学方法计算科技 , 项目的投入产出比,期望全面反映财政科技投入的绩效,更好地实现财政的资源配置和监督管理功能。 关键词:项目后评价;财政科技项目;绩效评估;指标体系 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: F223 A 1002-0241(2007)02-0014-07 任何科技活动都会带来一定的科技直接产出、经 济效益和社会效益,这也意味着财政科技项目绩效呈 多样性的表现特点,如何恰当地评价其经济效益,尤 其是其无法用货币衡量的社会效益的评价,是个值得 斟酌的问题。长期以来,财政部门一直无法采取一种 比较准确的办法,来对财政科技项目的绩效进行衡 量。而这一“盲点”,恰恰是减少资源损失浪费、提高效 图 财政科技绩效评估逻辑思路 1 率的关键点。本文以上海市为例,对财政科技项目绩 效评估从后评价视角进行探索。 财政的两个重要功能:资源配置功能和监督管理功 能;()实现三个目标:财政科技项目投入的基本目 一、财政科技项目绩效内涵和研究视角 3 标是追求财政资金使用的经济性( )、效率性 1.财政科技项目绩效内涵 Economy ( )、效益性( ),简称“三 ”。通 财政科技项目绩效,就是指财政科技项目投入产 Efficiency Effectiveness E 出活动所取得的实际效果。它反映了财政为满足科技 过实现“三E”目标,全面综合地反映财政科技项目投 项目需要而进行的资源配置活动与所取得的社会实 入产出的绩效状况。 际效果之间的比较关系,重点研究财政配置资源的合 2.研究视角———项目后评价 理性和资源使用的有效性。财政科技项目绩效评估逻 项目后评价,又称事后评价,是指科技项目经过 辑思路如图 所示。 论证、立项、实施、验收后,对已经完成的科技项目的 1 从图 可以看出,财政科技项目绩效评估体系的 目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的、 1 客观的综合分析和研究总结的一种方法[1] 建立需要满足如下支撑条件:()环境条件是两个系 。 1 统:投入产出系统和经济、社会与科技系统;()体现 财政科技项目投入产出