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探索中国特色高校管理模式 中国特色高教管理模式访研课题组 编者按:纵观世界高等教育发展历程，大体分为“精英”、“大众”、“普及”三个发展阶段。改革开放30年是中国高等教育发展最快的时期，从1999年开始扩招进入高教大众化阶段，高等教育从以往的“千军万马过独木桥”发展到入学率达23%。2007年招生规模达到570万人，是1977年的21倍，在校学生总规模超过2700万人，我国高等教育的规模居世界第一。近年来，高校毕业生就业率降低，社会上对高等教育扩大招生过快的议论也越来越多。面对高教大众化出现的新问题，国家主管部门的领导是怎样看的?他们采取了哪些对策?其作用和效果怎样?为此本报刊登《管理观察》访研团对教育部高教司张尧学司长进行的访研，供大家学习讨论。第一部分：“质量工程”是提高高教质量的战略选择1、本刊访研团：我国高教主管部门为什么把解决教育质量问题作为重点?国家先后实施了“211工程”和“985工程”，“高教质量工程”与这两个工程有何区别，其出台的背景是什么?张尧学:提高高等教育的质量问题，是一个长期渐进的过程，是个基础性的问题。人才培养，就好像人必须吃饭一样，是大学和教师的天职。大学要是不培养人才，那么大学最基本的功能就不存在。高等教育法规定大学有人才培养、科学研究和为社会服务三大功能。最基础的应该是人才培养，科研、为社会服务都是基于人才培养的，如果没有人才培养，大学就变成研究所了。所以，人才培养的质量问题一直是学校最核心的问题，是大学的生命线。党中央国务院非常重视人才培养和高校质量建设。胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上提出，要优先发展教育，建设人力资源强国。温家宝总理多次强调要把提高质量作为近几年高等教育的首要问题，是中央明确提出的高等教育的主要任务。“质量工程”是继“211工程”、“985工程”和“国家示范性高等职业院校建设计划”(简称“高职计划”)之后，我国在高等教育领域实施的又一项重要工程。“211工程”，即面向21世纪重点建设100所左右的高等学校和一批重点学科的建设工程，1995年11月，经国务院批准，原国家教委和财政部联合下发了《“211工程”总体建设规划》，“211工程”正式启动。“985工程”是我国政府为建设若干所世界一流大学和一批国际知名的高水平研究型大学而实施的建设工程。1998年5月4日，中华人民共和国原国家主席江泽民在庆祝北京大学建校一百周年大会上向全世界宣告：“为了实现现代化，我国要有若干所具有世界先进水平的一流大学。”由此，中国教育部决定在实施“面向21世纪教育振兴行动计划”中，重点支持国内部分高校创建世界一流大学和高水平大学，简称“985工程”。“211工程”和“985工程”主要解决大学的学科建设和基础建设，并不针对本科生的人才培养。“质量工程”是专门针对高等学院如何提高本科学生质量实施的一项国家重点工程。出台质量工程的背景是：第一，从1978年改革开放以来，我国的经济正在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，而且这个转变正越来越深入，影响面也越来越广泛。第二，以互联网为代表的先进科学技术，影响越来越深入。第三，从1999年开始的高等教育规模的快速扩大。上述变化带来了大学人才培养各方面的变化，例如质量观的变化、需求的变化、培养方法与模式的变化、大学生就业与心理的变化以及管理的变化等，就是说，高等教育发展规律在发生变化。怎么样回答这种变化和挑战？在新时期，我们面临哪些新问题？用什么样的新措施来解决这些新的问题？使得我国高等教育能又好又快地可持续发展，是摆在我们广大高校教职员工和政府管理部门面前的重要和紧迫问题，我们必须面对和回答。回答得好，发展就好，培养的大学生质量就高；回答得不好，就很危险，大学生质量就会不如人意。面对新形势当前我国高校在本科人才培养方面的主要问题有哪些呢?我认为，当前我国高校还存在着八个不适应人才培养发展新形势的地方。第一，教师的不适应。首先是数量不够。合格教师的培养是长期的事，特别是大学教师。我们的学生数量增长太快，十年增长了五倍，而十年不可能培养出五倍的合格大学教师。其次是“质”。我们有许多好教师，热爱教学和科研、热爱学生。但是，我们也有部分教师，还存在学风浮躁、教风浮躁、急功近利等倾向，在学术水平上，针对新技术日新月异的进步与发展，特别是互联网技术的发展，不善于学习和研究，学术水平不高。同时，在教学上，也有部分教师不投入、不认真，在教学方法方面也有待提高。教师问题或者说师资队伍问题是人才培养的核心问题。第二，学生不适应。以前在计划经济体制下上大学是国家买单，而现在学生自己交学费和生活费，还要自己找工作。我们有很多同学在经济上或就业上面临着巨大的压力；同时，互联网的出现给学生带来了好处的同时，也给学生带来许多