衡山县供销社回归新农村建设情况调查.pdfVIP

湖 湘 衡山县供销社回归新农村建设的情况调查 三 农 张育奇‘杜洁新” 论 坛 N 新时期新阶段，为全面履行党和政府赋予供销社服务“三农”的历史使命， 8 誓 供销合作社需要在新的起点、新的高度紧扣回归新农村建设的主题进一步解放思 长 想，在构建新服务网络、发展农民专业合作经济组织、大力吸收成员社和加大资 沙 源整合力度等方面取得新的突破和新的发展。 中共中央、国务院《关于切实加强农业基础建设，进一步促进农业发展、农 连续5年以“三农”为主题的“中央1号文件”，充分体现了党中央、国务院对 “三农”问题的高度关注和重视，对各级各部门认真做好当前和今后“三农”工 作具有十分重要的指导意义。作为党和政府联系农业、农村、农民的桥梁和纽 带，供销合作社的生存和发展离不开“三农”这个根本，因此，党中央、国务院 明确指出“供销合作社要加快组织创新和经营创新，推进新农村现代流通网络工 程建设”，为供销社进一步深化改革、全力做好服务“三农”工作指明了发展 方向。 衡山县供销社原有社属企业15个、干部职工1200余人；20世纪90年代中 后期是该社建社以来最困难的时期：全系统欠银行贷款6338．8万元，因无力偿 还，银信部门对供销社不仅封闭了借贷之门，还隔三差五到法院起诉要求供销社 变卖房产还贷付息；因经营萎缩、效益严重滑坡，广大干部职工工资福利没有着 落，离退休人员和下岗、待岗职工频频上访，绝大部分企业深陷困境，无法自 拔。造成这种局面的客观原因，既有计划经济时期供销社背负政策性和执行行政 任务所造成的巨额亏损包袱，也有为争市场、占“码头”扩建经营服务网点增加 的基建包袱以及为解决就业问题大量增加职工形成的人员负担；而观念陈旧、思 想僵化和经营机制不适则是主观方面的主要原因。面对市场竞争日趋激烈、历史 包袱和人员负担日益沉重的窘境，大部分企业不得不采取甩手承包的办法勉强度 日，而一旦承包人拖欠甚至拒缴承包税费，企业便陷入无米下锅、难以为继的绝 ·作者系湖南省衡山县供销社主任、省新农村建设促进会会员 ”作者系湖南省衡山县供销社办公室主任 1236 境。生存面临危机，哪里还谈得上为“三农”服务?衡山供销合作事业跌入历史 低谷，大有淡出农村流通主渠道甚至丧失供销社赖以生存和发展阵地的危险。 在严峻考验面前，衡山县供销社从传统经营模式中解脱出来，借鉴外地好的 做法和经验，按照县委、县政府统一部署，从2002年起大刀阔斧地进行以“两 个置换(置换企业资产、置换职工身份)”为主要形式和内容的改革。历经五年 的艰辛努力，全社企业改革取得全面突破：剥离了债务包袱，卸下了人员负担 (职工全部进入社会养老保险)，保留了优质资产，从根本上解除了干部职工的后 顾之忧，实现了改革成果全员共享，有效地化解了自身的生存危机。在企业改革 攻坚克难取得整体推进的同时，从2005年起，该社以助推社会主义新农村建设 为切入点，以“万村千乡市场工程”为驱动构建服务新网络、以办好农民专业合 作社为纽带促进农业产业化、以发展和吸收成员社为载体壮大自身实力和推进开 放办社，在服务“三农”方面不断强化功能并获得全面发展，极大地改善和提升 了供销社的整体形象。 衡山县供销社近几年求生存、谋发展的艰难曲折与再创辉煌，历经置换一重 组一发展的阵痛而获得新生，其中不乏可圈可点之处，最耀眼的一点在于勇于解 放思想、大胆开拓、务实创新。可以说，贯彻落实科学发展观、坚持以“三农” 为本，不断解放思想、破除旧体制旧机制的束缚是衡山供销合作事业取得长足发 展的源泉和动力。实施“两个置换”改革既触及到广大干部职工的“铁饭碗” 问题，又涉及到供销社体制机制转型问题，思想认识如果不到位、不能从传统观 念中解放出来，改革就寸步难行；建设“万村千乡市场工程”标准农家店，创 办、领办农民专业合作社以及大力发展、吸收成员社等工作更是供销社谋求发展 的有益尝试，没有思想的彻底解放、固守传统理念也是不可能取得成功的。一言 以蔽之，农业、农村、农民是供销社生存和发展的根本，为“三农”服务是供销 社各项工作的落脚点；新时期新阶段，供