从过渡模式到目标模式——对陕西省农业社会化服务体系的调查与思考.pdfVIP

2009年 3月 中国延安干部学院学报 March，2009 第2期 (总第8期) ZhongGuoYan’AnGanBuXueYuanXueBao No．2(Sum．No．8) · 国情与西部发展 · 从 过 渡 模 式 到 目标 模 式 对陕西省农业社会化服务体系的调查与思考 靳 铭 刘传磊 李小娜 吕 君 (中国延安干部学院 陕西延安 716000) 摘 要：本文从农户需求视 角入手，对陕西省 5个县 (区)102个农户进行入户调查，并对当地政府农业社会化服务职能部 门、农民专业合作社、农业技术协会等各类组织进行详细的案例调研。在此基础上，深入分析 了陕西省农业社会化服务的供 求状况和基本特征 ，从而提出了陕西省农业社会化服务体 系的创新路径—— 由建立以产业发展为核心的过渡模式到建立以 农户需求为核心的 目标模式。 关键词：农业社会化服务 过渡模式 目标模式 中图分类号：F325 文献标识码：A 文章编号：1674O351(2009)02—0o90—06 1991年 《国务院关于加强农业社会化服务体系 安市安塞县和洛川县、咸阳市泾阳县、杨凌农业高新 建设的通知》颁布以来，在各级政府的高度重视下，我 技术产业示范区管辖的杨凌区等5个县 (区)作为 国农业社会化服务体系构建得到了长足的发展，取得 调查的样本县。每个县 (区)选择了2个农业发展 了可喜的成绩。2008年 10月，党的十七届三中全会 处于中等水平 的村庄，每村随机选择了1O户左右农 通过的 《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问 户，共计调查了102个农户样本，其 中有效样本 101 题的决定》再次强调要建立新型农业社会化服务体 个 。 系。按照社会主义新农村建设和推进农村改革发展 (一)农户对农业社会化服务的总体需求 的新要求，目前农业社会化服务体系仍然需要加大整 由表 1可以看出，农户对农业技术信息、农产品市 合力度并不断改革创新。本文结合对陕西5个县 场价格信息、政策法律信息、信用等级证明、介绍贷款 (区)入户走访与调研，从农户需求人手，试图对陕西 渠道等社会化服务的需求 比较强烈，对组织外出打工 省农业社会化服务体系的创新路径作以研究与思考。 的需求相对 比较小。在这些服务需求中，农户只对农 一 、 农户对农业社会化服务需求状况 业技术服务比较满意，对农产品价格信息服务、政策法 考虑到 自然环境、农业发展水平、农业科技推广 律服务、贷款服务满意的农户比较少。政府在提供农 程度和地方财政收入情况，选择了榆林市靖边县、延 业技术服务方面发挥作用比较大，但是在提供农产品 收稿 日期：2008—12—10 作者简介：靳 铭 (196l一 )，男，陕西延安人，中国延安干部学院副院长、教授。 刘传磊 (1982一 )，男，山东东阿人，中国延安干部学院教师。 基金项 目：2008年陕西省社会科学界重大理论与现实问题研究项 目(项 目编号：08Z071)。 90 价格信息、提供政策法律信息、提供信用等级证明和介 申请过贷款，而且很多农户 由于缺乏质押品、抵押品 绍贷款渠道和组织农民外出打工等方面作用不明显， 和担保人，信用社基本不予提供贷款。部分农民不 农民外出务工主要是通过亲戚、老乡获得信息。 得不以高利率进行民间借贷。还需指出的是农业保 在过去的三年中80％的农户都有过借贷行为， 险更是薄弱，调查的县(区)基本没有开展。农业保 由于农村金融体系不够完善，影响了农户对生产资 险的缺乏，使得农户在引进新品种、采用新技术时的 金需求的满足程度 ，调查对象中有 43％的农户回答 风险大大增加，一定程度上