现代地方治理理论的评述与思考.pdfVIP

识别和测量城 市社会 区域结构 。 许多回应者认为这些连接政府与邻里行动者 的手 第二领域 ：行为和互动 。这个领域有一个关于社 段是疏远 的而且经常是敌对 的。这些传统 的关系通 常 会 网络紧张度 的分析 ，强调 “地方 的邻里关系”的概念 。 被定义为高度政治性 的，总是被描述为 自上而下 的，指 相 比于邻里关系这个紧张度 中更强调 网络 ，但这个看 示性和疏远 的，或许在邻里与邻里间不 同，但大部分都 法可能低估基于邻里关系存在 的联系 的重要性 。这个 持怀疑 的观 点 。 领域 的重要主题是 ，邻里关系在形成行为和互动上 的 4．邻里治理与地方政府的理想关系 影响。邻里关系 的中心旋律是联接大社会 的制度 、力 在Thomas的调查 中，城市官员被认为是更好 的沟 量与地方生活 的特定联系 ，来保证邻里关系不要脱离 通和提高项 目执行 的刺激 因素 ，能够增加邻里利益得 城 市其他部分 。 到支持 的可能性 。这包括在服务传递方面 ，使他们在 第三领域 ：概念上 的识别 。这个领域研究的是社 决策制定 的批评 声 中受保护 ，通过这些组织增大社 区 区感或者是对地 区产生 的感情 。这里有两个亚领域 ， 支持 的可 能性 以获取更 多 的资金分配 。同样 的，Berry 一 个是 “认知”，一个是 “情感”。前者考虑 的是邻里关 分析 了5个城市 中基于邻里 的市 民参与机制 的角色和 系和地方社 区被察觉 的方式 ，主要通过居 民 自己的命 作用 。通过分析得 出，当邻里社 团体制无法有效 的在 名、领土构建和心理地 图。后者考虑的是他们对邻里 城市议程 中为新 的问题获取创制权时 ，就会通过各种 关系和地方社 区的态度 ，他们 的社会价值观 、地 区归属 城市行政代理机构设立 的沟通交流和项 目选择机制来 感 ，但 是这些归属感很难测量 。 逐渐增加其对优先权 的影 响 。同时 ，这种机制加强 了 3．邻里治理的几个案例 市 民与被选官员 的联系 。 在纽约 ，社 区委 员会 的建立 (设立 )在 l9世纪 60 这次调查被采访 的官员都是不变的强调地方政府 年代写进 了城市的宪章 ，1975年在宪章修改时又做 了 在其权 限内需要稳步促进与邻里 的联系 。与 回应者传 重新 的界定 ，提供 了关于它们 当前 的形式、目标和方针 统上所说 的疏远和对立 的关系不 同，官员们普遍把这 的界定 。它们在本质上是顾 问的角色 ，它们有责任在 种地方政府和邻里 的理想关系描述为 ：伙伴关系 。至 ～ 系列 的土地使用 、财政决策 问题上核准和修改 。一 于如何最好 的去运行这种伙伴关 系仍存在不 同的观 个委员会有 50个成员 ，一半是 由市长任命 ，一半是根 点。很多人认为邻里 的角色应该主要是作为进言的顾 据地 区市议会成员 的意见选 出。 问，使他们关注 的问题和优先考虑解决的问题告知和 在底特律 ，市 民地 区 自治会是市政府和邻里 的联 反馈给城 市 的规划者 。一些 回应者建议邻里应该承担 络人 ，它 的 目标是用城市的复兴资金促进发展 。这些 一 个更强的角色 ，为城市发展计划和活动承担更直接 地 区 自治会是作为一个在发展项 目计划上享有核准权 的责任 。 的计划性 团体而产生 的，尽管有些为执行它们 自己的 不考虑这些关注点 ，伙伴关系这个理念是基于一 项 目产生 了分支机构 。自治会 的成员一部分 由市长任 个基本 的信念 ：邻里关系的行动者在邻里环境 、优先权 、 命 ，一部分在市选举委员会 的引导下定期 由邻里成员 需求方面有更多的认识 。另一方面 ，政府有技术上 的 投票选 出。尽管市 民地 区 自治会作为市政府和邻里 间 专家和制度上 的能力去帮助实现邻里 目标 。因此 ，邻 的主要正式联系人 ，但他们 的资金来源很不确定 的。 里和地方政府被理想 的认为是互补和相互支持 的角色 。 在圣保罗 ，整个城市被化分为 由 17个计划性地 区 一 些官员 ，尤其是那些被行政部 门任命 的与邻里 的体系 。每个 区域大约有 16000人 。它们 由地 区居 民 合作 的政府官员强