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我国远洋渔业国际合作初探 邵桂兰一，张希 (中国海洋大学经济学院，青岛266071) 摘要：随着近海资源的严重破坏和日益桔竭，各国纷纷重视发展远洋渔业。面对国际与国内新的形势与环境， 我国远洋渔业应积极借鉴各渔业发达国家的成功经验，制订完善远洋渔业发展的优惠政策，调整远洋渔业生产结构 以提高经济效益，并重点加强国际渔业交流与合作。在远洋捕捞与加工的国际合作方面，可以从货物贸易、投资合 作和服务合作三个领域进行积极的探索。 关键词：远洋渔业；远洋捕捞；水产加工：国际合作 1国际远洋渔业发展概况 进入21世纪，人类社会迈入了一个海洋世纪，远洋渔业作为海洋经济的一个重要组成部分，已 经不再是简单的为了减轻近海过度捕捞的压力，而是直接关系到国际公共资源的开发与利用以及增 强一国在海洋中的战略地位。随着世界陆地资源的过度消耗、人口的膨胀和环境的污染，世界各国 都把发展海洋经济作为战略重点，带来了海洋的异军突起。尤其是近年来，由于市场对水产品需求 的增长，世界渔业产量持续增加。 目前，世界海洋渔业正在发生着重大变化，一方面是发达国家的海洋渔业由于劳动力成本过高、 缺乏竞争力而难以持续发展，该行业整体处于萎缩阶段；二是随着《联合国海洋法公约》的生效和 200海里专属经济区制度的建立，几乎所有的沿海国家都开始十分重视各自的专属经济区内渔业资 源的管理和养护，重视海洋生态环境的保护和对外国入渔者的管理，世界渔业已进入管理型发展阶 段。上述情况的出现已使许多国家的远洋渔船队已无法复航生产，被迫停产、卖船歇业。但与此同 时，我们也应该看到，虽然世界海洋渔业资源在某些传统渔场和品种的利用上已超负荷，但世界范 围内尚有不少海域的资源还没有充分利用，存在着自由开发与合作开发的多种可能性。据联合国粮 农组织估计，世界海洋经济鱼类资源可捕量约2．4亿吨，其中，中上层鱼类可捕量约6000万吨，而 目前世界年捕捞量约占可捕量的1／2，且大部分集中在底层经济鱼类。开发公海(远洋)渔业资源， 尤其是中上层鱼类和高度洄游资源(以金枪鱼类为主)已成为世界远洋渔业的发展趋势。 我国自1985年由中国水产集团总公司派出第一支远洋船队远赴西非，并影响和带动了国内一批 企业走出国门发展远洋渔业以来，其远洋渔业已经走过了22个年头。经过22年的探索和实践，积 累了丰富的经验，无论是作业种类，还是产量，都有了明显的增加，使我国已经成为世界远洋渔业 大国，取得了相当的经济效益和社会效益。然而由于远洋渔业是属于 全球范围的国际竞争和合作的开发性事业，涉及面广，而且国际政治经济关系错综复杂，利益 纷争不断，资源分布差异巨大，因此开发有一定难度。再加上我国政府之前没有足够认识到远洋渔 业的重要性，资金的投入相当有限，而鲜有企业能够完全承担远洋渔业的高投入、高风险，这一系 列原因都严重制约了远洋渔业的发展速度。 图1 1996—2005年我国远洋渔业总产量变化 200 量150 R 面100 笔50 0 从以上图表我们可以看出，我国远洋渔业在1998年由于受厄尔尼诺的影响而出现下滑之后就一 蹶不振，直到2002年总产量才重新回到1997年的水平。从2002年至今，我国远洋渔业总产量持续 ”一邵桂兰(1963一)，女，中国海洋大学经济学院教授，博士，硕士生导师，青岛市WT0专家咨询委员会专家。研 电话 究方向：海洋经济，电子邮箱：shaogIlil锄@yahoo．com．cn， 179 增长，其主要原因一是印尼项目继续保持增长势头，入渔船数、产量和产值都持续增长；二是鱿钓 产量连续增加；三是金枪鱼渔业持续发展。其中2005年远洋渔业产量143．8万吨，较2001年增加 年增加35．17万吨，增长213．67％。虽然按国际惯例，我国已经成为世界远洋渔业大国，成功参与了 世界四大渔业经济圈，但是由于受远洋渔业发展程度的影响，我们并没有真正融入以上世界四大渔 业经济圈。目前，中国的远洋渔业仍然只是中国渔业生产的很小一部分，远洋渔业捕捞产量占全国 海洋渔业捕捞总量的8％。 结合世界远洋渔业发展的新形势和新变化，我们也应看到，我国远洋渔业的