中央苏区廉洁制度文化及其现实价值.pdfVIP

2014年5期 潮湘论坛 No．5．2014 总第15 8期 hⅢi mgf om Gen cml No ．158 ·民主与法制 · 中 央 苏 区 廉 洁 制 度 文 化 及 其 现 实 价 值 木 田湘波1，熊洪朋2 湖南大学 ，湖南长沙4 10082 摘要 ：苏区文化是我 国红色文化 的重要组成部分 。其 中的廉洁制度文化对保持革命队伍的清正、廉明以 及提高军 队的纪律性和战斗力都发挥了巨大 的作用 。对 中央苏区廉洁制度文化 的概念、内容进行研究梳理 ， 从中探索出惩治和遏制腐败的经验和规律 ，可以为当前反腐倡廉建设提供历史的借鉴 。 关键词 ：中央苏区；廉洁制度文化；贪污浪费；腐败 中图分类号：A8 文献标识码：A 文章编号 ：1004—3 160 20 14 05—0072—07 苏区是指1927年 11月至1937年9月我 国采 的中国共产党人 。从 民主革命到现代化建设的过程 用 “苏维埃政权 ”组织形式的地区；所谓中央苏区，指 中始终没有停止对清正廉洁的追求。 的是赣南闽西苏区。中国共产党在领导创建、发展以 文化的科学定义最早是由著名学者 、 “人类学之 及保卫苏区的革命实践中培育形成的文化即苏区文 父”——泰勒于1871年提出的。泰勒认为 ， “文化或 化。苏维埃政权产生后 。中国共产党为保持 自身的先 文明。就其广泛 的民族学意义来说，是包括全部 的知 进性与纯洁性 。始终把惩治和预防腐败作为一项重 识、信仰 、艺术 、道德、法律、风俗，以及作为社会成员 要任务，并且制定了一系列预防和治理腐败 问题的 的人所掌握和接受 的任何其他才 能和习惯的复合 办法和措施。这些办法和措施为我们构建适应当前 体 。”从外延上可将文化划分为四个层次：物质文化、 新形势的惩治和预防腐败体系提供 了宝贵的历史经 制度文化、观念文化和行为文化。泰勒讲的文化是指 验，具有重要的借鉴意义。本文将着重从廉洁制度文 观念文化和非正式制度文化。没有包括物质文化、正 化的角度研究苏维埃政权时期中国共产党及各级政 式制度文化和行为文化。本文将从制度文化的角度 府治理腐败问题 的设想与实践。 来分析苏区廉洁文化的概念、内容和对我 国当前反 腐倡廉建设的借鉴意义。 一、什么是廉洁制度文化 廉洁制度文化是指各种有形的或无形的政治 、经 荷兰学者霍夫斯泰德在 《文化与组织：心理软件 济、法律等制度及其执行的总和。一般认为。廉洁制度 的力量》中提出儒家文化是一种具有长期价值观导 文化 由三部分构成，即基本层面 、高级层面和实施机 向属性的文化， “知廉耻”、 “勤俭节约”是长期价值观 制层面。基本层面，即历史传统、风俗习惯、实践经验 导向文化属性的重要体现 。在儒家传统文化熏陶下 所形成的知识积累；高级层面，即由理性设计和建构 +本文系 国家社科基金项 目 【编号：11Bzz02 2】的阶段性成果 。 收稿日期：2014—0 6—2 0 作者简介 ：1．田湘波 ，男，湖南沅 陵人，湖南大学法学院博士生导师，主要研究 向：比较政治制度及廉政制度；2 ．熊洪朋，男，河南 浚县人，湖南大学法学院研究生 。 72 形成的各种预防和惩治贪污浪费的经济制度、政治制 放，只有组织上发给 的很少的生活 费。在江西省赣州 度、法律制度和各种组织；实施机制层面 ．即对设计和 市兴国县流传着这样一个山歌： “苏区干部好作风， 建构的各种制度的具体实施和组织的实际运行。 自带干粮去办公。日着草鞋干革命 。夜打灯笼访贫 基本层面是廉洁制度文化的根基 ．没有这些长 农。”这首山歌是苏 区干部在工作 中勤俭节约、舍己 期积累而形成的崇 尚清正廉洁的习惯、传统和经验 为公。发扬 良好工作作风的真实写照，同时也反 映了 做基础是不可能形成合理、有效的惩治和预防腐败 当时苏区群众对苏区工作态度、热情和方法的赞颂 的各种正式制度和组织结构 的；进而，没有这些成文 之情 。1934年3 月18 日晚， 《红色 中华》编辑部收到 的制度和运行 良好 的组织，也就不会有关于这些制 一封特殊 的联名信，这封信主要反映陆定一、邓颖 度具体实施的实施机制。此三者之 间。前者总是后者 超 、陈云等23人要求节约并以身作则的思想作风。 【3】 的基础和前提，而后者的实践和运行又进一步完善 2 ．群众积极响应节俭运动 。支援革命 前者，促进制度文化整体的完善和创新。 廉洁政府建设也必然包括廉价政府建设，一个行 政成本高的政府必然是—个腐败政府。苏区群众也体 二、中央苏区廉洁制度文化的内容 现出极高的革命热情 ，一方面积极主动参加红军 ，另 廉洁制度文化的核心要素是提倡勤俭节约与反 一方面是免费支援为革命战争所需粮食 、衣物、被子