从民生问题看公共政策公共性的提升.pdfVIP

或团体的事务。公共问题是公共政策的逻 辑起点，公共问题的解决必须借助于公共 权力来完成。 从民生问题看 民生闻题与公共政策公共性 流失的关系 从总体上看，我国的公共政策是沿着 公共政策公共性的提升 公共性的轨道运行的，但毋庸讳言，近年 来由于社会利益的高度分化和阶层之间利 益的日益复杂化，公共政策公共性丧失的 ■ 江玉安’、2(1、信阳师范学院 河南信阳 464()00 现象还是普遍存在的。各种民生问题的出 2、武汉理工大学管理学院 武汉 430070) 现就是一种明显的表征。 ▲ 基金项 目：河南省教育厅人文社会科学研究项 目(2007一QN一014) (一 )各种 民生问题 ◆ 中图分类号：F127 文献标识码：A 教育方面。一是教育投入不足。特别是 我国义务教育政府 “负全责”的保障机制还 共政策就失去了存在的意义。公共利益是 没有建立起来。研究表明，当人均GDP达 内窖摘要：住房、上学、看病等现象已 指一个社会中事关所有社会成员利益，至 到800—1000美元时，公共教育经费占 成为 民生 问题 。它的产生与公共政策 少事关这个社会中最大多数人利益的共同 GDP的比重下限为4．07％一4．25％。我国人 公共性的流失密切相关，坚持公共政 利益。公共利益首先是公众的利益，而不 均GDP1998年已经超过了800美元，但公 策价值观 的公共性，完善质量评估，实 现公众制度化参与，防止特殊利益集 能简单归结为政府的利益。其次，公共利 共教育经费 占GDP的比重只有3．28％。 团侵蚀，完善责任追究机制是公共政 益是政府负有维护责任的利益，而非随意 1993年国家提出的2O世纪末财政性教育 策公共性的提升途径 。 处分的利益。 经费支出占GDP比例达到4％的目标现在 关键词：民生问题 公共政策 公共性 公共政策的价值 目标：支持和保障社 还没有实现 ，并且低于发展中国家4．1％的 ， 房贵、上学贵、看病贵等现象已成 会公平与公正。公共政策是为弥补市场缺 平均水平。二是城乡、区域、校际之间教育 I为民生问题，引起了公众和学术 陷、纠正市场失败、保证经济效率、维护 资源配置不平衡，受教育机会不均等，特别 ／＼ 界的广泛关注。民生问题是我国 社会公平而存在的。同时，公共政策是政 是贫困家庭、进城务工农民子女上学难。三 社会转型期出现的众多社会问题之一，它 府通过对社会各利益主体的利益需求进行 是教育乱收费现象屡禁不止。 的产生与公共政策公共性的流失密切相关， 合理的整合，以满足大多数人的利益需求