我乡农业产业化发展总体思路...docVIP

大津口乡农业产业化发展总体思路???工作措施??????? 加快农业产业化步伐，是一项任务艰巨的社会化系统工程。全乡高度重视，强化领导，加大力度，形成合力，强势推进产业化快速发展。???????????一要建立领导机构。成立由乡主要领导牵头、农业、林业、土地、乡企、工商、银行等部门参与的农业产业化工作领导小组，对产业化实行一体化管理，加强统一指导和协调，督促产业化各项政策和措施的落实。二要制定发展规划。根据产业化发展的要求，尽快制定全乡农业产业化发展规划，进一步明确发展目标、工作重点和落实措施。三要制定扶持政策。要从农产品集约生产、壮大龙头企业、扶持合作经济组织等 方面，出台和落实土地流转、税收减免、财政扶持等政策。四要进一步规范经济秩序。开展诚信营销教育，加大市场专项治理活动，坚决打击欺行霸市、掺杂使假等破坏市场秩序的不法行为，促进农产品市场的良性竞争和健康发育。??????? 二、深化农村改革??????? 深化农村改革是解决制约农业产业化经营瓶颈因素的根本出路。一要完善农村土地制度。遵循“依法、自愿、有偿”的原则，积极稳妥地推进土地使用权流转。实行最严格的耕地保护制度，完善征地程序，保障农民权益和粮食安全，认真落实粮食直补政策，确保直补资金按时如数放发到农户手中。二要完善小型水利、林权等方面的产权制度改革。 ??三、加快科技进步??? 农业科技进步是产业化经营实现跨越式发展的第一推动力。加快大津口农业产业一体化进程。积极引进优良品种，吸纳实用技术，合作建设科技开发项目，促进我乡的项目、品牌优势与土地、资源、劳动力、产业规模优势有机结合，提升我乡农业产业化经营的科技含量和整体水平。??????? 一、农业综合开发扶持农业产业化的基本做法 1.农业综合开发扶持农业产业化的主要特点。一是重点解决土地承包以后农民承包土地上农业基础设施老化失修又无法解决的困难，如修渠、修路、排涝引水、平整土地等。二是在家庭承包经营体制不变的条件下，解决与发展农业不相适应性的组织形式、经营机制和社会化服务体系。三是在新旧体制转轨时期，探索衔接条块分割、千家万户与千变万化市场的新方法和新途径。 2.扶持农业产业化的基本做法。过去的五年，农业综合开发投入农业产业化龙头企业和多种经营项目的财政资金约131多亿元，扶持了一大批种植、养殖、加工和农业生产服务龙头企业与项目，建设种植基地737万亩，水产养殖基地228万亩.发展畜禽养殖2.7亿头(只)。其中用于重点产业化龙头项目410个，共加工转化各类农副产品670万吨，新增产值428亿元，新增利税114亿元，带动农户153万户。在八部委联合命名的全国232家重点龙头企业中，由农业综合开发资金扶持过的企业有133家。一是支持农业结构调整。在区域布局上，农业综合开发以农产品优势产区为重点，围绕优势支柱产业，支持优势农产品产业带建设。在建设内容上，立足产业整体开发，以建设适应优势特色农产品生产需要的农业基础设施为主，提供必要的基础条件。在项目选择上，根据发展优势特色农产品的需要，统筹安排土地治理项目和产业化项目。在运行机制上，坚持以市场为导向，充分尊重农民意愿。二是扶持产业化龙头企业。以经济效益为中心，以增加农民收入为重点，发展多种经营项目，为龙头企业建立稳固的原科基地。注重科技投入，实施科学管理，为龙头企业发展不断注入新的活力。狠抓市场建设，促进中介组织发展，为各种龙头企业营造良好的市场环境。今后农业综合开发要加大对专业合作经济组织和农民协会的扶持力度，扶持的基本原则是坚持民办、民管、民受益的原则。重点扶持以产品或产业为纽带组织起来的农民专业合作经济组织。对农产品专业协会，重点扶持开展技术推广、技术培训、营销服务等。创新机制，推动农业产业化经营持续发展。适应社会主义市场经济和公共财政管理体制的要求，农业综合开发按照“国家引导，配套投入、民办公助、滚动开发”的原则，引入市场机制，利用市场手段，充分调动广大农民及社会各界参与农业综合开发的积极性，真正建立以农民为主体、政府为辅助和引导，社会各方参与的运行机制。重点是完善以农民为主体的机制；完善自我积累、滚动开发机制；完善财政资金的引导机制；形成资金配合机制。 二、扶持农业产业化主要措施 从2004年起，农业综合开发多种经营项目更名为：产业化经营项目，下设产业化龙头和多种经营两类子项目。产业化龙头项目包括与优势产业和优势农产品产业带建设相关的农产品加工、储藏保鲜、产地批发市场等；多种经营项目包括经济林及设施农业种植基地等。 1 1