农村土地流转存在的问题及对策研究【精选】.pdfVIP

农村土地流转存在的问题及对策研究 陈腾腾 (西安财经学院法学院 710000) 【摘 要】随着时代的发展，农村土地流转快速发展的趋势已经不可逆 营耕种流转后的土地时依然采用陈旧的耕种方式，对于具有较高 转。农村土地流转是解决 “三农”问题、提高农村土地利用效率和推进 科技含量的作业方式和农业科学技术缺乏必要的了解和学习，接 农业产业结构调整的有效途径，对我 国农村的发展具有重要意义。然 受能力低 ，从而无法促进科学技术在农业领域的应用，更别说依靠 而实践中不可避免的出现 了一些 问题 ，亟待解决。本文对当前我 国农 现代农业科技来实现规模经营了。 村土地流转中存在的问题进行了探讨并提 出了相应的解决对策，希望 (二)可归于制度等原因产生的问题 可以对以后 的研 究提供一定的帮助。 1．流转市场未形成 ，监管机制不完善 【关键词】土地流转；农村；土地 农村土地流转要得到很好的发展，一个统一、完整的流转市场 的建立必不可少 ，到 目前为止，我国尚未建立起一个完整的流转市 一 、 农村土地流转存在的主要问题 场，土地流转信息很难达到快速有效的传播，流转双方也无法实现 近几年，在党和政府的大力引导 、广大农民的积极响应下，我 快速有效的沟通和交流，从而增加了额外的交易成本，阻碍 了农村 国农村土地流转取得了不错的发展，然而一些问题的出现却也不 土地的有效流转，不利于土地资源的优化配置。 容忽视。从产生这些问题的根源看主要可以分为两大类 ：一类问 在法律上，我国农村土地用途有着非常严格的规定，这也是保 题的产生在很大程度上缘于农民自身的因素，而另一类问题的产 障我国耕地面积和粮食安全的重要举措 ，然而在现实中却出现了 生则是可归于制度层面的因素。下面，我们加以详细阐述： 许多耕地在流转后用途发生改变的现象，同时，在流转过程中，某 (一)可归于农民 自身的问题 些乡镇政府组织在矛盾处理、土地调剂、监督管理等方面，也没有 农民是农村土地流转的主体，其切身利益与农村土地流转息 发挥应有的作用，强制 、强迫进行土地流转的现象时有发生，这些 息相关。我国农民人口众多但受教育程度普遍偏低 ，在土地流转 都在一定程度上反映出我国土地流转监管机制存在的缺陷。 的实际进程中，出现的许多问题便与农民自身有关 ： 2．土地流转制度 、政策宣传不到位 1．传统观念的阻碍 现实生活中，农民对于土地流转制度的政策、规定和方式方法 自古以来对于农民而言，土地就是命根子，是他们生存、发展 都缺乏相应的了解，对于土地流转制度本身更是缺乏正确的认识 乃至养老的根本保障。时至今 日，大多数农民还是深深地被这一 甚至存在很深的误解，害怕土地流转后 自己的合法权益得不到很 传统观念所束缚。虽然工业化和城镇化使得大批农村年轻劳动力 好的保障，从而导致农 民在一定程度上出现对土地流转的抵触情 离开土地进入城市，然而我们却经常看到这样一幕：许多家庭即便 绪；同时，囿于传统观念束缚的农民往往仅仅认为土地是 自己生 让老人、妇女来耕种甚至将土地荒置也不肯将手中的农地流转出 存、养老的保障，却没有意识到土地也是一笔巨大的财富，可以带 去 ，从而造成大量土地生产力的浪费；同时，因大部分土地不能实 来巨大的经济利益 ，而这一切的产生都与国家、政府相关部门的宣 现很好的流转，承包户往往只能承包到分块土地而无法连成一片， 传不到位有着密切关系。 从而阻碍了规模生产作业的可能性。 二、促进我国农村土地流转的措施 2．法律意识的淡薄