互联网与中国社会管理创新.pdfVIP

2012 年第6 期 政 法 社会学 互联网与中国社会管理创新* 施雪华 摘 要 互联网管理不仅仅是政治、 经济、 文化之外的社会管理， 它实际上是执政党、 国家和政府对国 [ ] 家公共事务和社会公共事务的管理， 还包括网络组织实体自身的管理以及网络行为者的自我约束行为， 这种 管理涵盖到立法管理、 行政管理、 司法管理、 组织 （ 网络实体） 自身管理、 网民自律等各个方面。 互联网的 兴起使社会管理工作面临严峻的挑战。 面对这一严峻形势， 在互联网的创新管理中要坚持依法管理、 科学管 理和有效管理的原则， 构建政策鼓励、 法律规范、 行政监管、 行业自律、 财税引导、 技术保障、 公众监督和 社会教育相结合的互联网管理体系。 关键词 互联网 社会管理 创新 [ ] 〔中图分类号〕D63 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕 1000-7326 （2012 ） 06-0043-06 在信息化浪潮席卷的当今世界， 互联网已经成为现代社会生产的新工具、 经济发展的新引擎、 政治 参与的新渠道、 公共服务的新平台、 大众传播的新途径、 生活娱乐的新空间， 成为推动世界政治、 经 济、 文化、 社会全面发展的巨大力量。 与此同时， 互联网的发展也给社会带来一系列新问题， 诸如黄色 低俗信息泛滥、 网络违法犯罪高发、 网络集群事件频发等， 这些新问题无疑给社会管理带来了新的挑 战。 因此， 面对互联网的迅速发展， 创新互联网虚拟社会管理的理念和方式， 提高互联网虚拟社会的管 理水平， 努力构建一个文明和谐、 健康向上， 与实体社会 （现实社会） 互相有机衔接的互联网虚拟社 会， 成为我国社会管理中一个迫切需要解决的重大问题。 一、 互联网与社会管理的关系 当前， 互联网的高速发展已经渗透到社会的经济、 政治、 文化等各个领域， 对人们的生产、 生活、 工作、 学习等产生了深刻的影响， 互联网的兴起使得现实社会的领域得到了延伸和拓展。 1. 互联网经济已经成为社会整体经济的重要组成部分。 在互联网经济时代， 经济主体的生产、 交 换、 分配、 消费等经济活动， 以及金融机构和政府职能部门等主体的经济行为， 都越来越多地依赖信息 网络， 不仅要从网络上获取大量经济信息， 依靠网络进行预测和决策， 而且许多交易行为也直接在信息 网络上进行。 在互联网经济中， 电子商务、 网络广告、 网络游戏占据重要地位。 据有关数据显示， 2008 年中国电子商务市场规模约为 万亿元， 同比增长 ， 其中 （商家对商家） 市场规模 亿 3 41.7% B2B 29600 元， 增长 ； （商家对消费者） 市场规模 亿元， 增长 ； （消费者对消费者） 市场 39.4% B2C 87 102.8% C2C * 本文系教育部哲学社会科学重大课题攻关项目 “深化行政问责制度改革研究” （09JZD0033 ） 的阶段性成果。 作者简介 施雪华， 北京师范大学政治学与国际关系学院教授、 博士生导师 （北京， 100875）。 - 43 - 规模 1198 亿元， 增长 131.2% ， 电子商务快速发展的主流趋势