制约山东省农村社区体育文化公共服务体系构建的因素及策略研究.docVIP

制约山东省农村社区体育文化公共服务体系构建的因素及策略研究 　　摘要：通过文献资料、访谈、实地调查以及逻辑分析等研究方法，对制约山东省农村社区体育文化公共服务体系构建的因素及策略进行了研究。研究认为，农村经济落后于城市经济的发展；“80后”青壮年流动频繁，无形中主体力量削弱；体育职能部门力量削弱，农村社会文化体育指导匮乏，政府对新农村社区体育文化公共服务体系的认识不足等是制约农村社区体育文化公共文化服务体系构建的主要因素。提出：加快农村社区体育文化公共服务体系构建的政策与法规建设；建立健全新型农村社区体育文化公共服务组织管理体系；构建新农村社区体育文化内容体系；构建以乡镇社区体育文化工作站为重点的新型农村社区体育文化公共服务体系。 　　关键词：农村社区体育文化；公共服务体系；山东省 　　中图分类号：G80-054文献标识码：A文章编号：1006-2076（2013）03-0007-05 　　山东省是一个农业大省，也是一个农村人口比例较大的省份。根据2010年第六次全国人口普查结果显示，在山东省9 579.31万人口中，农村人口5 902万人，占总人口的61.61%[1]。解决好“三农”问题是关系到山东省社会稳定和长治久安的全局性、战略性问题。与其他领域相近，山东省在体育文化公共服务领域也存在事实上的城乡社区差距，而提高农村社区体育文化公共服务水平是缩小城乡社区之间体育文化发展不平衡问题的重要环节。加快完善农村社区体育文化公共服务体系，切实提高农村社区体育文化公共服务水平，促进广大农民的身心健康水平稳步提升，对于促进山东省乃至我国群众体育文化事业的发展迈上新台阶具有特别重要的现实意义，关系到文化强国和体育强国建设的速度和质量。体育文化公共服务已经成为新形势下我省服务政府建设的重要问题[2]。在2012年山东省群众体育工作会议上，山东省体育局有关领导要求要以党的十七届六中全会做出的《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》为指引，以高度的文化自觉，立足群众体育工作，大力推进体育文化建设。作为大力推进山东省体育文化建设重要组成部分的农村社区体育文化公共服务体系，凸显了农村社区体育文化公共服务体系在山东省体育文化建设中的重要地位，特别是在贯彻落实党的“十八大”提出“全面建成小康社会”和“扎实推进社会主义文化强国建设”等发展战略的开局之年，研究制约山东省农村社区体育文化公共服务体系构建的因素，提出发展具有时代特征、山东特色和农村特点的发展策略和路径，对推动文化强省和体育强省建设，提高山东省文化软实力，激活民族体育文化的创新活力，增强国际影响具有重要的实际应用价值。 　　1.1研究对象 　　山东省300个农村社区。 　　1.2研究方法 　　1.2.1文献资料法 　　查阅了近几年来与农村社区体育文化公共服务体系构建研究方面的有关论文及学术专著、国家及山东省和相关县市乡镇统计资料、政府文件等，并通过互连网搜集整理了相关数据。 　　1.2.2访谈法 　　通过专访、电话访谈、信访的方式对省体育局、农业厅、省社科院、民政局等研究体育学、社会学及农村工作的专家进行访谈获得了丰富的资料。 　　1.2.3实地调查法 　　课题组主要成员于2011年9月至2012年9月，对抽取的300个农村中的部分工作人员进行了现场访问调查，对农民进行了田野调查，获得很多有关的信息，对本课题的研究起到很大的作用。 　　1.2.4逻辑分析法 　　运用逻辑分析方法分析制约山东省农村社区体育文化公共服务体系构建因素， 剖析存在的有关问题，找出其原因所在，提出农村社区体育文化公共服务体系构建的策略，为山东省政府有关决策部门制定农村社区体育文化公共服务体系政策提供决策参考，为研究山东省乃至我国农村社区体育文化公共服务体系的构建提供借鉴。 　　2制约山东省农村社区体育文化公共服务体系构建的因素 　　2.1农村经济落后于城市经济的发展 　　改革开放30多年来，在全国急速推进城镇化的进程中，我国数以亿计的农民进城打工。农民工是我国特有的城乡二元体制的产物，是我国在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体，农民工属于农民的范畴[4]。截止到2011年12月31日，山东省“80后”新生代农民工数量已经达到1 310.4万人（这一数字还在增加）。“80后”青壮年身体素质相对要高于一般农村劳动力的平均水平，理应是农村社区体育文化公共服务体系构建的中坚力量，但是由于长年漂泊在外，农作物的日常管理和孩子的教育问题仍需要家中“留守”劳动力负责，根本没有时间参加农村体育文化活动，这无形中削弱了农村社区体育文化公共服务体系构建的主体力量。而在“留守”者中，大多数是年迈和年幼者，由于农村经济基础薄弱、生活条件差，医疗卫生保障体系还尚不健全，多数65